Каким требованиям должны соответствовать современные убежища?
Защитные сооружения гражданской обороны
Один из наиболее надежных способов защиты населения от воздействия АХОВ при авариях на химически опасных объектах и от радиоактивных веществ при неполадках на АЭС, во время стихийных бедствий: бурь, ураганов, смерчей, и, конечно, в случае применения оружия обычных видов и современных средств массового поражения — это укрытие в защитных сооружениях. К таким сооружениям относят убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, для защиты людей могут применяться и простейшие укрытия. Защитные сооружения по месту расположения могут быть встроенными, расположенными в подвалах и цокольных этажах зданий и сооружений, и отдельно стоящими, сооружаемыми вне зданий и сооружений. Размещают их возможно ближе к местам работы или проживания людей.
УБЕЖИЩА представляют собой сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту укрываемых в них людей от воздействия всех поражающих факторов ядерного взрыва, отравляющих веществ и бактериальных средств, высоких температур и вредных газов в зонах пожаров, а также от обвалов и обломков разрушенных зданий при взрывах. Характеризуются они наличием прочных стен, перекрытий и дверей, наличием герметических конструкций и фильтровентиляционных устройств. Все это создает благоприятные условия для нахождения в них людей в течение нескольких суток. Не менее надежными делаются входы и выходы, а на случай их завала — аварийные выходы (лазы). Длительное пребывание людей возможно благодаря надежному электропитанию (дизельная электростанция), санитарно-техническим устройствам (водопровод, канализация, отопление), радио- и телефонной связи, а также запасам воды, продовольствия и медикаментов. Во всех убежищах предусматривается два режима вентиляции: чистой — наружный воздух очищается от пыли; фильтровентиляции — воздух пропускается через фильтры-поглотители, где он очищается от всех вредных примесей, веществ и пыли. Если убежище расположено в пожароопасном месте (нефтеперерабатывающее предприятие) или в районе возможной загазованности аварийно химически опасными веществами, предусматривается и третий режим — изоляции и регенерации (т.е. восстановления газового состава, как это делается на подводных лодках). Система водоснабжения питает людей водой для питья и гигиенических нужд от наружной водопроводной сети. На случай выхода водопровода из строя предусмотрен аварийный запас или самостоятельный источник получения воды (артезианская скважина). В аварийном запасе — только питьевая вода (из расчет 3 л в сутки на человека). При отсутствии стационарных баков устанавливаю переносные емкости (бочки, бидоны, ведра). Каждое защитное сооружение имеет систему канализации, позволяющую отводить фекальные воды. Санузел размещают в помещении, изолированном перегородками от отсеков убежища, и обязательно устраивают вытяжку. Система отопления — радиаторы или гладкие трубы, проложенные вдоль стен. Работает она от отопительной сети здания, под которым расположено. Электроснабжение необходимо для питания электродвигателей системы воздухоснабжения, артезианских скважин, перекачки фекальных вод, освещения. Осуществляется оно от городской (объектовой) электросети, в аварийных случаях — от дизельной электростанции, находящейся в одном из помещений убежища. В сооружениях без автономной электростанции предусматривают аккумуляторы, различные фонари, свечи. Запас продуктов питания создается из расчета не менее чем надвое суток для каждого укрываемого.
Противорадиационные укрытия (ПРУ). Используются они главным образом для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности и небольших городов. Они должны обеспечить необходимость ослабление радиоактивных излучений, защитить при авариях на химически опасных объектах, сохранить жизнь людям при некоторых стихийных бедствиям бурях, ураганах, смерчах, тайфунах. Поэтому располагать их надо вблизи мест проживания (работы) большинства укрываемых.
В крупных ПРУ устраивается два входа (выхода), в малых — до 50 чел — допускается один. Во входах устанавливаются обычные двери, но обязательно уплотняемы в местах примыкания полотна к дверным коробкам. В ПРУ предусматривается естественная вентиляция или вентиляция с механическим побуждением. Естественная осуществляется через воздухозаборные вытяжные шахты. Отверстия для подачи приточного воздуха располагаются в нижней зоне помещений, вытяжные — в верхней зоне. Отопление укрытий устраивают общим с отопительной системой зданий, в которых они оборудованы. Водоснабжение — от водопроводной сети. Если водопровод отсутствует, усиливают бачки для питьевой воды из расчета 2 л в сутки на человека, В укрытиях, расположенных в зданиях с канализацией, устанавливают нормальные туалеты с отводом сточных вод в наружную канализационную сеть. А где такой возможности нет, для приема нечистот используют плотно закрываемую выносную тару. Освещение — от электрической сети, а аварийное — от аккумуляторных батарей, различного типа фонариков.
Простейшие укрытия типа щели, траншеи, окопа, блиндажа, землянки прошли большой исторический путь, но мало чем изменились по существу. Все эти сооружения максимально просты, возводятся с минимальными затратами времени и материалов. Щель может быть открытой и перекрытой. Она представляет собой ров глубиной 1,8—2м, шириной по верху 1 — 1,2 м, по низу — 0,8 м. Обычно щель строится на 10—40 человек. Перекрытие щели делают из бревен, брусьев, железобетонных плит или балок. Поверху укладывают слой мятой глины или другого гидроизоляционной материала (рубероида, толя, пергамина, мягкого железа) и все это засыпают слоем грунта 0,7-0,8 м, прикрывая затем дерном. Следует иметь в виду, что щели не обеспечивают защиту от отравляющих веществ и бактериальных средств, и в случае применения этого оружия нужно пользоваться средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Строят щели вне зоны возможных завалов (на расстоянии от наземных зданий, равном половине высоты здания, плюс 3 м), а при наличии свободной территории и дальше. Защитные свойства щели усиливаются путем перекрытия ее бревнами, брусьями или железобетонными плитами.
Средства коллективной защиты населения
Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах
Укрытие в защитных сооружениях — один из наиболее надежных способов защиты населения от воздействия аварийно химически опасных веществ (АХОВ) при авариях на химически опасных объектах; от радиоактивных веществ при авариях на АЭС; во время стихийных бедствий: бурь, ураганов, смерчей, снежных заносов; в случае применения оружия обычных видов и современных средств массового поражения.
К таким сооружениям относят убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ), простейшие укрытия.
Защитные сооружения по месту расположения могут быть встроенными, расположенными в подвалах и цокольных этажах зданий и сооружений, и отдельно стоящими, сооружаемыми вне зданий и сооружений. Размещают их возможно ближе к местам работы или проживания людей.
По срокам строительства защитные сооружения подразделяются на построенные заблаговременно, то есть в мирное время, и быстровозводимые, которые сооружаются в предвидении каких либо чрезвычайных ситуаций (событий) или при возникновении военной угрозы.
Заполнение защитного сооружения и правила поведения в нем
2. Маршруты движения обозначены указателями, установленными на видных местах. Чтобы не допустить скопления людей в одном месте и разделить потоки, на путях движения обычно назначают несколько маршрутов, расчищают территорию, освобождают от всего, что может служить помехой.
3. В убежище лучше всего размещать людей группами — по цехам, бригадам, учреждениям, домам, улицам, обозначив соответствующие места указателями. В каждой группе назначают старшего.
4. Тех, кто прибыл с детьми, размещают в отдельных отсеках или в специально отведенных местах. Престарелых и больных стараются устроить поближе к воздухоразводящим вентиляционным трубам.
5. В убежище (укрытие) люди должны приходить со средствами индивидуальной защиты, продуктами питания и личными документами.
6. Нельзя приносить с собой громоздкие вещи, сильно пахнущие и воспламеняющиеся вещества, приводить домашних животных.
7. В защитном сооружении запрещается ходить без надобности, шуметь, курить, выходить наружу без разрешения коменданта (старшего), самостоятельно включать и выключать электроосвещение, инженерные агрегаты, открывать защитногерметические двери, а также зажигать керосиновые лампы, свечи, фонари.
8. В убежищах и укрытиях необходимо соблюдать тишину. Можно организовывать беседы, чтение вслух, слушанье радиопередач, разрешается играть в тихие игры (шахматы, шашки, современные электронные игры).
9. Укрываемые должны строго выполнять все распоряжения звена по обслуживанию убежища (укрытия), соблюдать правила внутреннего распорядка, оказывать помощь больным, инвалидам, женщинам и детям.
10. Отдых в защитном сооружении организуется посменно, чтобы при длительном пребывании каждый мог отдохнуть лежа. В первую очередь отдыхают престарелые, дети и больные.
11. Прием пищи желательно производить тогда, когда вентиляция отключена. Предпочтительнее продукты без острых запахов и по возможности в защитной упаковке (в пергаментной бумаге, целлофане, различного вида консервы).
12. Рекомендуется следующий набор для дневной нормы питания взрослого человека: сухари, печенье, галеты в бумажной или целлофановой упаковке; мясные или рыбные консервы, готовые к употреблению; конфеты, сахар рафинад. Для детей, учитывая их возраст и состояние здоровья, лучше брать сгущенное молоко, фрукты, фруктовые напитки и др.
13. Для всех укрываемых, за исключением детей, больных и слабых, на время пребывания в защитном сооружении следует установить определенный порядок приема пищи, например, 2-3 раза в сутки, и в это время раздавать воду, если она лимитирована.
14. Медицинское обслуживание проводится силами санитарных постов и медпунктов предприятий, организаций и учреждений, в чьем распоряжении находится убежище. Здесь могут пригодиться навыки оказания само- и взаимопомощи.
15. В случае необходимости, комендант может привлечь любого из укрываемых к работам по устранению каких-либо неисправностей, поддержанию чистоты и порядка.
16. После заполнения убежища, по распоряжению коменданта, личный состав звена закрывает защитно-герметические двери, ставни аварийных выходов и регулировочные заглушки вытяжной вентиляции, включает фильтровентиляционный агрегат на режим чистой вентиляции.
17. Для нормальных условий внутри убежища необходимо поддерживать определенную температуру и влажность. Зимой температура не должна превышать 10 — 15° тепла, летом — 25 — 30°. Измеряют обычным термометром, держа его на расстоянии 1 м от пола и 2 м от стен. Замеры делают при режиме чистой вентиляции через каждые 4 ч, при режиме фильтровентиляции — через 2 ч. Влажность воздуха определяют психрометром каждые 4 ч. Нормальной считается влажность не выше 65 — 70%. Если в убежище предстоит находиться длительное время, необходимо создать людям условия для отдыха.
18. Уборка помещения производится два раза в сутки самими укрываемыми по указанию старших групп. При этом санитарные узлы обязательно обрабатывают дезинфицирующим раствором. Технические помещения убирает личный состав звена по обслуживанию убежища.
19. Пол в укрытии надо периодически смачивать водой, а через 2-3 суток все поверхности ПРУ и предметы в нем протираются мокрой тряпкой.
20. Продукты и воду хранят в плотно закрывающейся таре, чтобы обеспечить их защиту от различных видов загрязнений (радиоактивных, химических).
21. В случае обнаружения проникновения вместе с воздухом ядовитых или отравляющих веществ, укрываемые немедленно надевают средства защиты органов дыхания, а убежище переводится на режим фильтровентиляции.
22. При возникновении вблизи убежища пожаров или образовании опасных концентраций АХОВ, защитное сооружение переводят на режим полной изоляции и включают установку регенерации воздуха, если такая имеется.
23. Время пребывания населения в защитных сооружениях определяется штабами ГО объектов. Они устанавливают, кроме того, порядок действий и правила поведения при выходе из убежищ и укрытий. Этот порядок и правила поведения передаются в защитное сооружение по телефону или другим возможным способом.
24. Выход из убежища без разрешения коменданта запрещается. Вывод людей производится только по указанию коменданта после получения им соответствующего распоряжения или при аварийном состоянии убежища, угрожающего жизни людей.
25. При вынужденном выходе на зараженную местность нужно надевать индивидуальные средства защиты, при возвращении в укрытие — стряхнуть пыль с верхней одежды, головного убора и обуви вне укрытия, осторожно снять их и оставить в тамбуре.
26. Эвакуация укрываемых из убежища производится в такой последовательности: сначала на поверхность выходят несколько человек, чтобы оказать помощь тем, которые не могут выйти самостоятельно, затем эвакуируются пострадавшие, престарелые и дети, а после них — все остальные.
Противорадиационные укрытия, порядок заполнения и правила поведения людей в укрытиях
Противорадиационные укрытия обеспечивают защиту населения от радиоактивного заражения, светового излучения, уменьшают воздействие ударной волны, значительно снижают воздействие проникающей радиации, а также защищают от полива жидкими отравляющими веществами и частично от химических и биологических аэрозолей.
В качестве противорадиационных укрытий, в первую очередь, используются подвалы зданий, подполья домов, погреба, овощехранилища, подземные горные выработки, помещения жилых и производственных зданий, специально приспособленные и оборудованные для размещения укрываемых.
Все укрытия и приспособленные под укрытия подвалы и другие помещения обозначаются так же, как и убежища.
Правила поведения сводятся к следующему:
- находящиеся в укрытии должны строго соблюдать режим поведения, установленный местным штабом гражданской обороны. Самостоятельный выход из укрытия запрещается;
- дверь и занавес на входе, а также вентиляционные отверстия в первые 3 часа с начала заражения должны быть закрытыми. В последующем для проветривания помещения разрешается открывать заслонку вентиляционных коробов на 15-20 минут. При наличии в укрытии простейших средств воздухоподачи они периодически включаются в работу;
- при сильном ветре, если ветер дует со стороны входа, нельзя открывать дверь и вентиляционные короба;
- пол в укрытии необходимо периодически смачивать водой;
- при вынужденном выходе на зараженную местность нужно надевать индивидуальные средства защиты, при возвращении в укрытие — стряхнуть пыль с верхней одежды, головного убора и обуви вне укрытия, осторожно снять их и оставить в тамбуре;
- нельзя открывать входную дверь при открытом вытяжном коробе; вытяжку разрешается открывать только через 10-15 минут после закрытия входной двери, когда осядет пыль;
- через 2-3 суток пребывания в укрытии все предметы, находящиеся в нем, а также все поверхности необходимо протереть мокрой тряпкой;
- во время приема пищи и воды нельзя открывать дверь и вентиляционные отверстия;
- продукты и воду нужно хранить тщательно упакованными и защищенными от попадания на них радиоактивной пыли;
- в укрытии запрещается курить;
- при пользовании источниками света с открытым пламенем (керосиновыми лампами, свечами) их следует ставить ближе к вытяжке;
- топить печи в зимнее время необходимо при закрытой дверце, в перерывах между топками — закрывать дымоход.
Простейшие укрытия
К простейшим укрытиям относятся — щели, траншеи, окопы, блиндажи, землянки и т.д. Все эти сооружения максимально просты, возводятся с
Минимальными затратами времени и материалов.
Щель может быть открытой и перекрытой. Она представляет собой ров глубиной 1,8 — 2 м, шириной по верху 1 — 1,2 м, по низу 0,8 м. Обычно щель строится на 10 — 40 человек. Каждому укрываемому отводится 0,5 м. Устраиваются щели в виде расположенных под углом друг к другу прямолинейных участков, длина каждого из которых не более 10 м. Входы делаются под прямым углом к примыкающему участку.
Перекрытие щели делается из бревен, брусьев, железобетонных плит или балок. Сверху укладывают слой мятой глины или другого гидроизоляционного материала (рубероида, толя, пергамина и т.д.) и все это засыпается слоем грунта 0,7-0,8 м.
Нормативное время укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны:
— в убежищах- 2 суток,
— в противорадиационных укрытиях – 2 суток,
— в укрытиях– в период действия обычных средств поражения –1 сутки, в зонах возможного радиоактивного заражения –2 суток.
Особенности заполнения и поведения людей при переуплотнении убежища
В тех случаях, когда убежищ недостаточно, их заполнение может производиться с переуплотнением. Тогда людей размещают не только в основных отсеках, но и в коридорах, проходах, тамбурах-шлюзах. В подобных условиях пребывание в защитном сооружении должно быть непродолжительным. В результате значительного тепловыделения, увеличения влажности и содержания углекислого газа у людей возможны повышение температуры, учащение сердцебиения, головокружение и некоторые другие болезненные признаки. Поэтому следует всемерно ограничить им физическую нагрузку, усилить медицинское наблюдение за их здоровьем. В каждом отсеке должен действовать санитарный пост.
Важное значение приобретает строгий контроль за воздушной средой. Если в убежище температура воздуха ниже 30° тепла, концентрация углекислого газа не превышает 30 мг/м3 а кислорода содержится 17 % и более, то такие условия принято считать нормальными. При повышении температуры воздуха до 33°, концентрации углекислого газа до 50 — 70 мг/м и, соответственно, снижении содержания кислорода до 14%, необходимо ограничить физическую нагрузку укрываемых, усилить за ними медицинское наблюдение.
Использование защитных сооружений в мирное время
Современные защитные сооружения строят так, чтобы их можно был рационально использовать в мирное время в интересах предприятий, организаций, учреждений и населения города. В них, как правило, размещаются вспомогательные помещения, склады, мастерские, учебные классы, комнаты отдыха, кафе, различные приемные пункты, гаражи, стоянки электрокаров и т.п. Принцип двойного назначения убежищ позволяет не только эффективно использовать эти дорогостоящие сооружения, но и поддерживать их в надлежащем состоянии.
При всех обстоятельствах в процессе эксплуатации сооружений в мирное время не должны снижаться их защитные свойства и готовность к приему людей. Поэтому нельзя размещать в них громоздкое оборудование и изделия; требующие большого времени на их освобождение, хранить овощи, огне- и взрывоопасные вещества.
Основные требования, предъявляемые к убежищам
Убежища должны отвечать некоторым требованиям:
1) обеспечивать защиту от любых поражающих факторов и от теплового воздействия пожаров на поверхности не менее двух суток;
2) быть построенными вне зон и очагов пожаров и затоплений;
3) иметь входы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала – аварийные выходы;
4) иметь подходы, свободные от складирования опасных, горючих и сильно дымящих веществ, а также подъездные пути;
5) иметь основные помещения высотой более 2,2 м, а уровень пола должен быть выше уровня грунтовых вод более чем на 20 см;
6) иметь фильтровентиляционное оборудование, обеспечивающее очистку воздуха от примесей и подачу в убежище не менее 2 м 3 воздуха в час на одного человека.
Если убежище находится в зоне заражения с уровнями радиации после ядерного взрыва, то время безопасного пребывания в нем укрываемых людей составит от нескольких часов до одних суток.
Убежища укомплектовываются работоспособным оборудованием:
1) фильтровентиляционное оборудование обеспечивает очистку и обеззараживание воздуха, поступающего в убежище;
2) водопровод, запас воды в проточных емкостях из расчета 6 л питьевой и 4 л технической (для санитарно-гигиенических потребностей) на человека на весь расчетный срок пребывания в убежище;
3) водяное, электрическое или другое отопление, которое включается с началом заполнения убежища;
4) канализация (санузел) выполняется на базе общих сетей, но должны быть приемники фекальных вод, которые обеспечат нормальную жизнедеятельность при авариях на общих сетях и не допустят затопления убежища;
5) освещение (основное, аварийное) не должно потреблять кислород;
6) противопожарный инвентарь, инструменты, оборудование и материалы тушения пожаров;
7) в убежище должен быть медицинский пункт;
для контроля систем жизнеобеспечения в убежище имеются соответствующие контрольно-измерительные средства измерения, прибор химической разведки (ВПХР) и измеритель мощности дозы ИМД-21с (или ДП-64, ДП-5, ИМД-5);
9) в убежище хранится необходимая документация: план убежища и правила эксплуатации систем и элементов убежища;
10) аварийная электростанция, если она имеется, размещается в отдельном изолированном помещении с тамбуром;
11) каждое убежище обслуживается специальным формированием ГО (убежищ и укрытий). Его личный состав прибывает по сигналу и выставляет посты.
Пост 1 – у каждого входа. При заполнении убежища через него осуществляется пропуск людей. Он распределяет поток прибывающих, обеспечивая размещение детей, больных и престарелых. По сигналу «Закрыть убежище» постовые закрывают дверь, и один из них постоянно находится у двери.
Пост 2 – в аппаратной. Включает фильтровентиляционную аппаратуру (ФВА) и следит за работой всего оборудования, показаниями средств измерений. Выполняет команды по установлению режима вентиляции.
Пост 3 – специалист перед заполнением убежища включает освещение во всех помещениях, закрывает ставни лазов, регулирует заглушки вытяжной вентиляции, выполняет переключения по схеме воздухоснабжения убежища, а затем поддерживает порядок при размещении людей.
Что следует знать о законодательстве по ЗС ГО
Ирина Якушкина, преподаватель ГКУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС» г. Санкт-Петербурга
Что следует знать о законодательстве по ЗС ГО
Обеспечение всех категорий населения коллективными средствами защиты – одна из важнейших задач гражданской обороны.
Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2019 г. № 501 была утверждена Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 г. (далее – Стратегия). Это документ стратегического планирования. В нем предусмотрено в качестве прогнозно-плановых значений индикаторов (показателей) в области ГО учитывать и показатели обеспеченности населения защитными сооружениями. На первом этапе реализации Стратегии, с 2020 по 2024 г., намечено издание ряда новых нормативных правовых актов. И в настоящее время в законодательстве уже происходят значительные изменения. Они, в свою очередь, потребуют, дальнейших дополнений, разъяснений и изменений в соответствующих нормативных документах.
Результатом реализации Стратегии должно стать повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей адекватно прогнозируемым опасностям, в том числе возникающим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Население, подлежащее обеспечению коллективными средствами защиты, можно условно разделить на шесть основных категорий:
— работники атомных станций в пределах защищаемой зоны;
— наибольшая работающая смена организаций, имеющих категорию по ГО;
— наибольшая работающая смена организаций, не имеющих категорию по ГО, но продолжающих работать в военное время;
— неработающее население;
— наибольшая работающая смена организаций, прекращающих свою деятельность в военное время;
— нетранспортабельные больные и обслуживающий их медперсонал в учреждениях здравоохранения.
Причем наибольшая работающая смена организаций, прекращающих свою деятельность в военное время, переходит на этот период в категорию неработающего населения.
Для укрытия всех категорий граждан применяются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны (ЗСГО), а также приспосабливаемые под них в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения, другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.
Напомним, что к ЗСГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия. Все они обладают различными защитными свойствами (см. табл.).
Сравнительная характеристика ЗСГО
Анализ показывает, что изменения в законодательстве по обеспечению убежищами в большей степени относятся к организациям, имеющим категорию по гражданской обороне, и к медицинским учреждениям. Ранее наибольшую работающую смену всех категорированных организаций необходимо было обеспечить убежищами.
Сегодня это относится к учреждениям, имеющим мобилизационные задания на военное время и отнесенным к категории по ГО особой важности, независимо от места их расположения. В расчет берутся максимальные по численности работающие смены на военное время. А основными показателями для расчета числа укрываемых являются численность работающих в военное время и объемы выпускаемой предприятием продукции в этих условиях.
Если же организация имеет первую или вторую категорию по ГО, то по законодательству она должна укрывать в убежище наибольшую работающую смену только в том случае, если территория, на которой она расположена, имеет группу по ГО. На территориях же могут быть установлены особая, первая и вторая группы по ГО. Если населенный пункт не имеет никакой группы, то это, как правило, свидетельствует о его второстепенном оборонном и экономическом значении, о небольшой численности населения, о том, что здесь нет опасности радиоактивного загрязнения, химического заражения или катастрофического затопления населения и территорий.
Таким образом, организация, отнесенная к первой или второй категории по ГО, но расположенная на относительно безопасной территории, не обязана укрывать свою наибольшую работающую смену в убежище. Если такая организация переносит свое производство с категорированной территории в населенный пункт загородной зоны, то в этом есть определенная экономическая целесообразность, так как для укрытия персонала нет необходимости в дорогостоящем убежище.
К числу организаций, которые, как правило, имеют категорию по ГО и практически всегда расположены на территориях, имеющих группу по ГО, относится и метрополитен. Его персонал должен обеспечивать прием и укрытие населения в сооружениях подземки, однако свою наибольшую работающую смену, занятую этим, он не должен по законодательству обеспечивать убежищем. Ввод укрываемых в убежище метрополитена может осуществляться не только через вестибюли станций, но и через дополнительные входы в порталах тоннелей, а в отдельных случаях – также в местах расположения предприятий и учреждений.
Для организации, территориально расположенной вблизи метрополитена, может быть экономически выгоднее построить спуски в метрополитен для своей наибольшей работающей смены, допустим, на 500 человек, чем построить убежище.
И медицинскому персоналу, обслуживающему нетранспортабельных больных, убежища также не предоставляются. Он размещается в противорадиационном укрытии (ПРУ) или в укрытии совместно с нетранспортабельными больными в зависимости от наличия зоны возможного радиоактивного загрязнения.
Однако заметим, что к ПРУ и укрытиям, предназначенным для учреждений здравоохранения, предъявляются гораздо более жесткие требования по всем параметрам жизнеобеспечения укрываемых.
ПРУ должны создаваться на следующих территориях возможного радиоактивного загрязнения:
— прилегающих к объектам использования атомной энергии (зоны шириной 20 км для атомных станций с установленной мощностью 4 ГВт и шириной 40 км – мощностью более 4 ГВт);
— границы проектной застройки и прилегающих к ним санитарно-защитных зон для иных ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.
В Российской Федерации в настоящее время функционируют 10 атомных электростанций. Все они расположены правильно относительно близлежащих областных центров: зоны предполагаемого радиоактивного загрязнения не достигают их границ.
Укрытия, напротив, создаются вне зоны возможного радиоактивного загрязнения. Защищать они должны прежде всего от фугасного и осколочного действий обычных средств поражения, и от поражения обломками строительных конструкций при обрушении вышерасположенных этажей зданий.
В отличие от убежищ и ПРУ помещения под укрытия приспосабливают и возводят в угрожаемый период и в военное время, но по заблаговременно разработанным конструктивным решениям.
Для обслуживания, поддержания в готовности всех типов защитных сооружений ГО создаются звенья (группы) по их обслуживанию, причем в организациях, эксплуатирующих ЗСГО. В учебно-методических центрах ГОЧС ведут подготовку руководителей формирований по обслуживанию одновременно убежищ и укрытий. Однако следует отметить, что формирования, которые обслуживают только укрытия, нуждаются в несколько другом обучении. Им не требуются знания по вентиляционным установкам, канализации, проверке ЗСГО на герметичность. Но необходимы знания по переоборудованию под укрытия подземных пространств по всем параметрам.
При оборудовании укрытий к ним предъявляются определенные требования: высота потолка должна быть не менее 1,9 м, внутренний объем помещений – не менее 1,2 м3 на одного укрываемого и т. д.
В целях обеспечения укрытия населения могут приспосабливаться заглубленные помещения, другие сооружения подземного пространства, в том числе быстровозводимые с упрощенным внутренним оборудованием, а также укрытия простейшего типа. Но здесь, на наш взгляд, требуются разъяснения о том, насколько можно упрощать внутреннее оборудование для таких ЗСГО.
К заглубленным и другим помещениям подземного пространства относятся помещения с отметкой пола ниже планировочной отметки земли.
А к укрытиям простейшего типа всегда относили открытые и перекрытые щели, приспособленные погреба, подполья и др. Они должны снижать вероятность поражения укрываемых от прямого воздействия поражающих и вторичных факторов современных средств поражения. Создают их в угрожаемый период или в военное время силами самого населения, используя местные и подручные строительные материалы.
Быстровозводимое ЗСГО – это сооружение, которое возводится с применением сборных конструкций, в том числе блок-модульного типа полной заводской готовности и сборных ограждающих конструкций или других материалов.
Хотелось бы сказать еще о том, что в процессе эксплуатации существующих ЗСГО возникает ряд проблем. По данным Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга самой насущной из них является проблема обслуживания, поддержания в готовности защитных сооружений, предназначенных для неработающего населения. К сожалению, по данному вопросу мы не имеем никаких методических рекомендаций.
В городе Санкт-Петербурге, например, часть ЗСГО были переданы из федеральной собственности на муниципальный баланс. Как уже сказано выше, для обслуживания, поддержания в готовности убежищ и укрытий соответствующие звенья (группы) должны создаваться в организациях, их эксплуатирующих. Город избрал государственное учреждение «Жилищное агентство» организацией, отвечающей за эксплуатацию и облуживание ЗСГО. Сегодня в каждом районе Санкт-Петербурга находятся в среднем 400–500 защитных сооружений. А в ГУ «Жилищное агентство» каждого района только по 30–40 работников. В каждом из них создано по одному звену (группе) обслуживания ЗСГО, которое и пытается привести в порядок несколько сотен имеющихся в районе убежищ и укрытий.
По нашему мнению, требуют дальнейшего разъяснения и дополнения на законодательном уровне и некоторые другие вопросы.
1. Для укрытия работников организаций, не имеющих категории по ГО, но продолжающих работать в военное время, необходимо предусмотреть наличие ПРУ или укрытия (в зависимости от прогнозируемой зоны возможного радиоактивного загрязнения).
2. Следовало бы разделить подготовку формирований по обслуживанию убежищ, ПРУ и отдельно – укрытий. Нам нужны руководители формирований по обслуживанию укрытий.
3. Для укрытия нетранспортабельных больных и обслуживающего их медперсонала на территориях, не отнесенных к группам по ГО и вне зоны возможного радиоактивного загрязнения, считаем, обязательно должны быть оборудованы в мирное время заглубленные помещения и другие подземные пространства, находящиеся непосредственно на территории медицинской организации (имея в виду контингент укрываемых).
4. В некоторых случаях разрешить организациям, которым требуется защищенное убежище, предусмотреть возможность укрытия в сооружениях метрополитена через дополнительные входы в порталах тоннелей.
5. Нужны разъяснения по быстровозводимым защитным сооружениям, укрытиям простейшего типа по поводу наличия минимальных условий жизнеобеспечения укрываемых.
6. Следует разъяснить алгоритм обслуживания, поддержания в готовности коллективных средств защиты для неработающего населения.
7. Должен быть усилен контроль количественного и качественного обеспечения всех категорий граждан коллективными средствами защиты, в том числе оборудования заглубленных помещений и иных подземных пространств.
Реализация изложенных выше предложений будет способствовать решению важнейшей задачи гражданской обороны – обеспечению защиты населения в случае ЧС любого характера, в том числе возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Каким требованиям должны соответствовать современные убежища?
ГОСТ Р 42.4.03-2015
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Классификация. Общие технические требования
Civil defense. Civil defense constructions. Classification. General technical requirements
Дата введения 2016-02-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2019 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт распространяется на существующие и проектируемые защитные сооружения гражданской обороны.
1.2 Настоящий стандарт устанавливает классификацию защитных сооружений и предъявляемые к ним общие технические требования.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77 Защитные сооружения гражданской обороны»
СП 165.132800.2014* «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне.
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать СП 165.1325800.2014. — Примечание изготовителя базы данных.
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Действие сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
защитное сооружение гражданской обороны; ЗС ГО: Сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2 камера-убежище: Защитный блок полной заводской готовности, оборудованный инженерными системами, позволяющими объединять несколько блоков в защитные сооружения гражданской обороны различного уровня защиты.
наибольшая работающая смена: Максимальная по численности работающая смена организации, продолжающей свою деятельность в военное время.
противорадиационное укрытие; ПРУ: Защитное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение определенного времени.
строительная конструкция: Часть защитного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие функции и (или) эстетические функции.
3.6 укрытие гражданской обороны: Защитные сооружение, обеспечивающие защиту укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
3.7 убежище: Защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение нормативного времени защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, боевых отравляющих веществ, а также при необходимости от аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ при разрушении ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, высоких температур и продуктов горения при пожарах.
3.8 обычное средство поражения: Вид оружия, не относящийся к оружию массового поражения, оснащенный боеприпасами, снаряженными взрывчатыми или горючими веществами.
4 Сокращения
В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
АЭС — атомная электростанция;
БВУ — быстровозводимые убежища;
ВУВ — воздушная ударная волна;
ГО — гражданская оборона;
ЗС ГО — защитное сооружение гражданской обороны.
Требования, предъявляемые к защитным сооружениям
3.2 Требования, предъявляемые к защитным сооружениям
К защитным свойствам убежищ предъявляются определенные требования, которые предполагают строгое выполнение правил строительства и эксплуатации. Только в этом случае защитные сооружения могут выполнить свое прямое предназначение.
Убежища должны обеспечивать надежную защиту от всех поражающих факторов источников ЧС. Конструкция ПРУ должна обеспечивать защиту от ионизирующих излучений, а укрытия, расположенные в пределах действия воздушной ударной волны, должны выдерживать избыточное давление во фронте волны не менее 20 кПа.
Ограждающие конструкции должны иметь необходимые термические сопротивления для защиты от высоких температур. Убежища должны быть оборудованы для пребывания в них людей в течение не менее двух суток, обеспечивать необходимые санитарно-гигиенические условия для укрываемых (температура воздуха не выше +27…+32°С при влажности 90%, содержание углекислоты не более 3%).
Противорадиационные убежища должны обеспечивать следующую расчетную кратность ослабления поражающего излучения:
• деревянные постройки – в 2 раза;
• щели, ямы – в 50 раз;
• каменные постройки – в 10 раз;
• постройки каменные для многоэтажных домов – в 20–30 раз;
• противорадиационные убежища – в 200–400 раз.
ПРУ должны соответствовать следующим требованиям:
• строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению;
• быть удаленными от линий водостоков и напорной канализации;
• не содержать проложенных через них транзитных инженерных коммуникаций;
• иметь высоту основных помещений не менее 1,7 м (обычно 1,85 и выше);
• иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай их завала – аварийные выходы.
ПРУ должны быть обеспечены санитарно-техническими устройствами для длительного пребывания в них людей. Поддержание необходимого микроклимата и газового состава должно обеспечиваться с помощью систем воздухоснабжения, средств очистки воздуха, водоснабжения, канализации, электроснабжения.
Простейшие укрытия выбираются таким образом, чтобы они могли защитить людей от светового излучения, проникающей радиации и действия ударной волны.
При нахождении в зоне радиоактивного заражения (загрязнения) необходимо строго руководствоваться следующим положением:
• в зоне умеренного заражения население находится в укрытии, как правило, несколько часов, после чего оно может перейти в обычное помещение; из дома можно выходить в первые сутки не более чем на 4 ч;
• в зоне сильного заражения люди должны находиться в убежищах (укрытиях) до 3 суток, при крайней необходимости можно выходить на 3–4 ч в сутки при условии обязательного применения средств защиты органов дыхания и кожи;
• в зоне опасного заражения люди должны оставаться в укрытиях и убежищах 3 суток и более, после чего можно перейти в жилое помещение и находиться в нем 4 суток;
• в зоне чрезвычайно опасного заражения пребывание населения возможно только в защитных сооружениях с коэффициентом ослабления дозы облучения около 1000.
3.3 Средства индивидуальной защиты
3.3.1 Классификации средств индивидуальной защиты
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты кожи и органов дыхания от радиоактивных, отравляющих веществ и биологических средств.
По своему назначению средства индивидуальной защиты делятся на средства защиты органов дыхания, средства защиты кожи и медицинские средства защиты.
В зависимости от принципа защиты выделяют СИЗ изолирующие (полностью исключающие контакты человека с внешней средой) и фильтрующие (очищающие воздух от вредных примесей).
По способу изготовления различают промышленные (изготовленные заранее) и подручные (изготовляемые самим населением из подручных средств) СИЗ.
Кроме того, выделяют СИЗ табельные (предназначенные для определенных формирований) и нетабельные (предназначенные для обеспечения формирований и населения в дополнение к табельным или вместо них).
3.3.2 Средства защиты органов дыхания
К средствам защиты органов дыхания относятся противогазы, респираторы и простейшие средства, изготовляемые самим населением.
Современные противогазы обладают достаточно высокими защитными свойствами и эксплуатационными показателями, обеспечивающими защиту органов дыхания и глаз человека от воздействия отравляющих и радиоактивных веществ, находящихся в воздухе, а также от патогенных микроорганизмов и токсинов, находящихся в аэрозольном состоянии.
Широкое применение находят фильтрующие противогазы (общевойсковые, гражданские, детские) – ГП-7В, ГП-7ВМ, РШ-4, ПМГ-2 и др. Их устройство основано на принципе очистки зараженного воздуха во внутренних слоях фильтрующе-поглощающей коробки, в которой помещены уголь (катализатор) и противоаэрозольный (противодымный) фильтр.
К нетабельным противогазам относятся промышленные противогазы (ПФМ-1, ППФ-95М и др.), часто применяемые на химических предприятиях для защиты от паров органических соединений (бензин, ацетон и др.), ртути, кислых газов и паров, радионуклидов, аммиака и пр. В эти противогазах используется несколько фильтрующих элементов.
Изолирующие противогазы (типа ИП-4М, ИП-5) и кислородные изолирующие приборы (КИП-5, КИП-7, КИП-8) полностью изолируют органы дыхания человека от наружного воздуха; дыхание происходит за счет высвобождающегося из регенеративного патрона или подаваемого из кислородного баллона кислорода. Эти противогазы и приборы применяются при высоких концентрациях отравляющих веществ или недостатке кислорода.
Для защиты органов дыхания от аэрозолей (пыли) химически опасных, радиоактивных веществ и биологических средств служат респираторы:
• Р-2 – защищает от радиоактивной, угольной и другой пыли;
• РПГ-67 – защищает от воздействия парогазообразных веществ;
• РУ-60М – защищает от вредных веществ при содержании парогазообразных веществ не более 10–15 значений ПДК;
• «Лепесток», «Кама» (одноразовые) – защищают от вредных аэрозолей, пыли, дыма.
Простейшие средства защиты органов дыхания могут быть использованы населением как респираторы. Они просты по своему устройству и поэтому рекомендуются в качестве массового средства защиты, изготавливаемого самим населением. К таким средствам относятся противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки.
Источник: