Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора

Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора

Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора. Тема 6

Обязанности лиц, привлекаемых к профилактической работе. По­рядок проверки противопожарного состояния жилых домов. Со­держание подготовки к работе по обследованию жилого сектора в городах и населенных пунктах.

Целью профилактической работы в жилом секторе является сниже­ние количества пожаров в жилых зданиях, минимизация материальных и социальных потерь от пожаров.

– осуществление контроля за соблюдением: требований ПБ в жилом секторе; требований ПБ при проектировании, строительстве, капиталь­ном ремонте, изменении функционального назначения жилых зданий; требований ПБ при приемке в эксплуатацию завершенных строитель­ством жилых зданий, при эксплуатации объектов жилого сектора.

– противопожарная пропаганда и обучение населения, персонала предприятий ЖКХ в области ПБ;

– применение мер административного воздействия к нарушителям требований ПБ, ответственным за выполнение этих требований.

– разъяснять населению требования пожарной безопасности;

– осуществлять мероприятия по противопожарной пропаганде, рас­пространять памятки и инструкции по правилам ПБ.

– проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооруже­ний, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нера­бочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

– входить беспрепятственно в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земель­ные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;

– давать гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований ПБ

– требовать своевременного устранения нарушений стандартов, норм и правил ПБ, а в необходимых случаях составлять протокол установ­ленной формы на лиц, нарушающих требования стандартов, норм, пра­вил ПБ или не выполняющих их.

Обследования и проверки проводятся с участием собственников жи­лья или квартиросъемщиков, представителей организаций жилищно-коммунального хозяйства, работников милиции.

Исходя из целей обследования разрабатываются и осуществляются мероприятия по обеспечению ПБ жилых домов в населенных пунктах. Не реже двух раз в год (весной и осенью) организуют и проводят про­верки противопожарного состояния жилых домов и обучение населе­ния навыкам осторожного обращения с огнем, принимают меры к уст­ранению выявленных недостатков в соблюдении правил ПБ.

Последовательность обследования жилого дома. Особенности об­следования мест проведения ремонтных работ, мест проведения работ с открытым огнем.

– осмотр территории домовладения (состояние проездов и путей подъезда для пож.техники, наличие сгораемых материалов в противо­пожарных разрывах между строениями и т.п.);

– осмотр надворных построек и помещений (соответствие и состоя­ние ввода электропроводки в здание, состояние электропроводки и оборудования в помещениях, состояние печного отопления и т.п.);

– осмотр подвальных помещений;

– осмотр путей эвакуации и лестничных клеток;

– осмотр чердачных помещений.

Порядок проверки выполнения проти­вопожарных меро­приятий содержа­щихся в предписа­ниях ГПН.

Для проверки выполнения проти­вопожарных меро­приятий содержа­щихся в предписа­ниях, организуются контрольные пожарно-техниче­ские обследования жилого сектора.

Мероприятия, предусмотренные предыдущими предписаниями и не выполненные в установленные сроки, включаются в новое предписа­ние с ранее установленными сроками выполнения этих мероприятий. При этом в предписании по указанным мероприятиям делается соот­ветствующая отметка.

Оформление материалов по результатам обследования.

По результатам проверок и обследований в установленном порядке составляется предписание. Предписание составляется в двух экземпля­рах и регистрируется в журнале учета предписаний.

Сроки выполнения предлагаемых в предписании мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасно­сти устанавливается государственным инспектором и в необходимых случаях согласуется с руководителем предприятия, объекта.

По выявленным при обследованиях и проверках нарушениям требо­ваний пожарной безопасности, а также за уклонение исполнения или несвоевременное исполнение предписаний государственные инспек­тора могут принимать меры административного воздействия к лицам, перечисленным в ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасно­сти».

1. Территория, прилегающая к жилым домам и общежитиям должна постоянно содержаться в чистоте и очищаться от тары, мусора и др. г.в..

Горючие отходы собирают в специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозят. Ко всем зданиям, пожарным водоёмам и гидрантам должен быть свободный доступ. Во дворе жилой застройки временное хранение топлива разрешается не ближе 5 м от здания. Строить сараи, гаражи пристройки к зданиям, производить перепланировку жилых домов и общежитий разрешается только с ведомо межведомственной комиссией исполкомов местных Советов.

1. При проверке противопожарного состояния работникам пожарной охраны особое внимание следует уделить помещениям общего пользования.

Чердаки, окна чердаков и тех. этажей должны быть остеклены и закрыты.

Не хранятся горючие материалы и предметы за исключением оконных рам складываемых не ближе 1-го метра от дымоходов.

В подвалах и цокольных этажах устраивают склады горючих материалов, а также дровяные сараи при условии изоляции ходов в эти помещения от общих лестничных клеток.

Подвальные и чердачные помещения содержатся закрытыми. Ключи должны находиться у диспетчера, коменданта или в одной из квартир. Двери лестничных клеток должны оборудоваться самозакрывающимися устройствами. Запрещается в лестничных клетках и коридорах устраивать кладовые и чуланы, хранить под маршами и на площадках лестничных клеток детские коляски, велосипеды и т.д.. Клапаны мусоропроводов должны иметь притворы. ЛВЖ и ГЖ огнеопасные вещества и материалы не разрешается хранить на балконах и лоджиях. Нельзя устанавливать на окнах общежитий глухие металлические решётки, а в комнатах оставлять без присмотра под напряжением эл. оборудование.

Ответственность за пожарную безопасность индивидуальных жилых домов, дач, гаражей, надворных построек, садовых домиков, несут их владельцы.

Территория прилегающая к жилым домам, дачным постройкам должна постоянно содержаться в чистоте.

Противопожарные разрывы и дороги между зданиями не разрешается использовать для складирования материалов и для стоянки грузового и легкового транспорта.

Все электроустановки должны иметь защиту от токов от токов короткого замыкания.

Электронагревательные приборы, настольные лампы, радиоприемники, телевизоры, холодильники, пылесосы и т.д. разрешается включать в электрическую сеть только при помощи штепсельных соединений заводского изготовления.

а) пользоваться электропроводкой с поврежденной изоляцией;

б) применять для электросетей вместо автоматических предохранителей и калиброванных плавких вставок защиту кустарного изготовления (скрутки проводки, «жучки» и т.п.)

в) завязывать электропровода, оттягивать электролампы с помощью веревок и ниток, подвешивать абажуры и люстры на электрические провода, обертывать лампочки материей или бумагой;

г) пользоваться электроутюгом, электроплиткой, электрочайником и др. приборами без несгораемой подставки.

а) пользоваться печами и очагами, имеющими трещины, неисправные дверцы, недостаточные разделки от дыма до деревянных конструкций стен, перегородок и перекрытий;

б) применять для розжига печей на твердом топливе бензин, керосин и другие ЛВЖ;

в) перекаливать печи, а так же сушить дрова, одежду и др. горючие материалы на печах и возле них;

г) оставлять без присмотра топящиеся печи, зажженные керосинки, керогазы, примусы, а так же поручать надзор за ними малолетним детям;

д) использовать для дымовых труб керамические, асбоцементные, металлические трубы.

Очистку от сажи дымоходов и дымовых труб печей необходимо производить перед началом отопительного сезона.

Около каждой печи должен быть прибит предтопочный металлический лист76х50 см.

На чердаках все трубы должны быть побелены.

В летний пожароопасный период во время сильного ветра топка печей должна временно прекращаться.

а) оставлять автомашины в гаражах при наличии в них течи из топливных бачков, топливопроводов.

б) хранить предметы домашнего обихода, а так же запас легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в следующих количествах: бензина – 20 кг, масел – 5 кг .Хранение указанного количества бензина и масел допускается только в металлической плотно закрытой таре.

в) производить окраску машин;

г) заправлять машину горючим;

д) производить в помещении гаража мойку деталей керосином и бензином, а так же производить ремонтные работы с применением открытых источников огня, зажигать факелы для подогрева двигателя.

Перед началом отопительного сезона печи и дымоходы необходимо прочистить, отремонтировать и побелить, заделать трещины. Ремонт и кладку печей можно доверять только лицам и организациям, получившим специальную лицензию Министерства по чрезвычайным ситуациям на проведение этих работ.

Печь, дымовая труба в местах соединения с деревянными чердачными или междуэтажными перекрытиями должны иметь утолщение кирпичной кладки – разделку. Не нужно забывать и про утолщение стенок печи.

Чрезвычайно опасно оставлять топящиеся печи без присмотра или на попечение малолетних. Нельзя применять для розжига печей горючие и легковоспламеняющиеся жидкости.

Любая печь должна иметь самостоятельный фундамент и не примыкать всей плоскостью одной из стенок к деревянным конструкциям. Нужно оставлять между ними воздушный промежуток – отступку.

На деревянном полу перед топкой необходимо прибить металлический (предтопочный ) лист размерами не менее 50 на 70 см. Чтобы не допускать перекала печи рекомендуется топить ее два-три раза в день и не более, чем по полтора часа.

Чтобы избежать образования трещин в кладке, нужно периодически прочищать дымоход от скапливающейся в нем сажи.

Не сушите на печи вещи и сырые дрова. И следите за тем, чтобы мебель, занавески и домашняя утварь находились не менее, чем в полуметре от массива топящейся печи.

Перед началом отопительного сезона каждую печь, а также стеновые дымовые каналы в пределах помещения, и особенно дымовые трубы на чердаке надо побелить известковым или глиняным раствором, чтобы на белом фоне можно было заметить появляющиеся черные от проходящего через них дыма трещины.

Нельзя топить коксом, углем, газом и печи, не предназначенные для таких видов топлива. Нельзя утеплять дома, чердаки легкосгораемыми материалами.

Ни в коем случае нельзя растапливать печь дровами, по длине не вмещающимися в топку. По поленьям огонь может выйти наружу и перекинуться на ближайшие предметы, пол и стены.

В местах, где сгораемые и трудно сгораемые конструкции зданий (стены, перегородки, перекрытия, балки) примыкают к печам и дымоходным трубам, необходимо предусмотреть разделку из несгораемых материалов.

Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора.

Создан: 2016-09-18 16:43:48

1. Территория, прилегающая к жилым домам и общежитиям должна постоянно содержаться в чистоте и очищаться от тары, мусора и др. г.в..

Горючие отходы собирают в специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозят. Ко всем зданиям, пожарным водоёмам и гидрантам должен быть свободный доступ. Во дворе жилой застройки временное хранение топлива разрешается не ближе 5 м от здания. Строить сараи, гаражи пристройки к зданиям, производить перепланировку жилых домов и общежитий разрешается только с ведомо межведомственной комиссией исполкомов местных Советов.

2. При проверке противопожарного состояния работникам пожарной охраны особое внимание следует уделить помещениям общего пользования.

Чердаки, окна чердаков и тех. этажей должны быть остеклены и закрыты.

Не хранятся горючие материалы и предметы за исключением оконных рам складываемых не ближе 1-го метра от дымоходов.

В подвалах и цокольных этажах устраивают склады горючих материалов, а также дровяные сараи при условии изоляции ходов в эти помещения от общих лестничных клеток.

Подвальные и чердачные помещения содержатся закрытыми. Ключи должны находиться у диспетчера, коменданта или в одной из квартир. Двери лестничных клеток должны оборудоваться самозакрывающимися устройствами. Запрещается в лестничных клетках и коридорах устраивать кладовые и чуланы, хранить под маршами и на площадках лестничных клеток детские коляски, велосипеды и т.д.. Клапаны мусоропроводов должны иметь притворы. ЛВЖ и ГЖ огнеопасные вещества и материалы не разрешается хранить на балконах и лоджиях. Нельзя устанавливать на окнах общежитий глухие металлические решётки, а в комнатах оставлять без присмотра под напряжением эл. оборудование.

Ответственность за пожарную безопасность индивидуальных жилых домов, дач, гаражей, надворных построек, садовых домиков, несут их владельцы.

Территория прилегающая к жилым домам, дачным постройкам должна постоянно содержаться в чистоте.

Противопожарные разрывы и дороги между зданиями не разрешается использовать для складирования материалов и для стоянки грузового и легкового транспорта.

Все электроустановки должны иметь защиту от токов от токов короткого замыкания.

Электронагревательные приборы, настольные лампы, радиоприемники, телевизоры, холодильники, пылесосы и т.д. разрешается включать в электрическую сеть только при помощи штепсельных соединений заводского изготовления.

3. При эксплуатации электросетей и электроприборов ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

а) пользоваться электропроводкой с поврежденной изоляцией;

б) применять для электросетей вместо автоматических предохранителей и калиброванных плавких вставок защиту кустарного изготовления (скрутки проводки, «жучки» и т.п.)

в) завязывать электропровода, оттягивать электролампы с помощью веревок и ниток, подвешивать абажуры и люстры на электрические провода, обертывать лампочки материей или бумагой;

г) пользоваться электроутюгом, электроплиткой, электрочайником и др. приборами без несгораемой подставки.

При пользовании отопительными и бытовыми нагревательными приборами ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

а) пользоваться печами и очагами, имеющими трещины, неисправные дверцы, недостаточные разделки от дыма до деревянных конструкций стен, перегородок и перекрытий;

б) применять для розжига печей на твердом топливе бензин, керосин и другие ЛВЖ;

в) перекаливать печи, а так же сушить дрова, одежду и др. горючие материалы на печах и возле них;

г) оставлять без присмотра топящиеся печи, зажженные керосинки, керогазы, примусы, а так же поручать надзор за ними малолетним детям;

д) использовать для дымовых труб керамические, асбоцементные, металлические трубы.

Очистку от сажи дымоходов и дымовых труб печей необходимо производить перед началом отопительного сезона.

Около каждой печи должен быть прибит предтопочный металлический лист76х50 см.

На чердаках все трубы должны быть побелены.

В летний пожароопасный период во время сильного ветра топка печей должна временно прекращаться.

4. В гаражах индивидуального пользования

а) оставлять автомашины в гаражах при наличии в них течи из топливных бачков, топливопроводов.

б) хранить предметы домашнего обихода, а так же запас легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в следующих количествах: бензина – 20 кг, масел – 5 кг .Хранение указанного количества бензина и масел допускается только в металлической плотно закрытой таре.

в) производить окраску машин;

г) заправлять машину горючим;

д) производить в помещении гаража мойку деталей керосином и бензином, а так же производить ремонтные работы с применением открытых источников огня, зажигать факелы для подогрева двигателя.

Обзор новых правил проведения пожарных проверок с 1 июля 2021 года

1 июля 2021 года вступили два важных документа, касающиеся пожарных проверок:

В итоге, все изменения касательно пожарных проверок закреплены в Постановлении Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 “О федеральном государственном пожарном надзоре”. Рассмотрим что же изменилось с 1 июля 2021 года.

1. Расширены виды плановых и внеплановых проверок

К плановым проверкам МЧС добавились рейдовый осмотр (быстрая выездная проверка, например, торговых точек) и инспекционный визит (выездная проверка без штрафов для консультации).

К внеплановым также добавились инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выборочный контроль (выезд на место с инструментальным обследованием или отбором образцов на объекте, исключительно в отношении требований техрегламентов, установленных для продукции).

Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) выездная проверка.

Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) выездная проверка;
г) документарная проверка;
д) выборочный контроль.

2. Периодичность и вид плановых проверок зависят от категории риска объекта

Теперь пожарный надзор базируется на системе управления рисками (ранее “риск-ориентированный подход”). Любое здание, будь это торговый центр или автомастерская, — имеют свою категорию риска. Чтобы определить категорию риска, нужно выполнить расчеты по методике или с помощью калькулятора МЧС России.

Для умеренного риска расчеты не требуется, сюда входят все многоквартирные жилые дома высотой до 28 метров, открытые плоскостные автостоянки, линейные объекты, открытые склады лесоматериалов и твердого топлива, земельные участки, не являющиеся соответствующими земельными участками, на которых размещаются здания и сооружения.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:
чрезвычайно высокого риска – выездная проверка один раз в год;
высокого риска – выездная проверка один раз в 2 года;
значительного риска – выездная проверка один раз в 3 года;
среднего риска – инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка не чаще чем один раз в 5 лет;
умеренного риска – инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка не чаще чем один раз в 6 лет.

В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3. Проведение фото- и видеосьемки во время проверок подробно регламентировано

Инспектор имеет право использовать любую камеру во время пожарной проверки. В ряде случаев съемка строго обязательна, например, при любом осмотре, или если проверяемое лицо мешает инспекторам проводить проверку, или если отбираются образцы продукции.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается должностными лицами государственного пожарного надзора самостоятельно. В обязательном порядке фото- или видеофиксация доказательств нарушений обязательных требований осуществляется в следующих случаях:
при проведении контрольного (надзорного) мероприятия на объекте надзора, правообладателем которого создавались (создаются) препятствия в проведении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий;

в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности, или проводится осмотр;
при отборе проб (образцов) продукции (товаров), в том числе в ходе проведения выборочного контроля исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров).

Для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Фиксация нарушений требований пожарной безопасности при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, а также с учетом требований, предъявляемых к эксплуатации взрывопожароопасных помещений.

Как проводится проверка пожарной безопасности в МКД

Пожар уничтожает имущество людей, а в самых страшных случаях уносит человеческие жизни. Только строгое соблюдение правил пожарной безопасности позволит избежать ущерба и трагедий. Поэтому требования к соблюдению пожарной безопасности, предъявляемые государственными органами, строги.

Сегодня расскажем, кто следит за соблюдением этих требований, как проходят проверки пожарной безопасности и какие последствия ждут УО, если она нарушает правила пожарной безопасности.

Кто проверяет

За проведение проверок пожарной безопасности отвечает подразделение МЧС России – Государственный пожарный надзор.

Осуществлять проверку соответствия организации требованиям противопожарной безопасности может только аттестованный государственный инспектор.

Чтобы убедится, что инспектор имеет право проводить проверку, проверьте, что:

• сотрудник одет в форму МЧС,

• на груди у инспектора есть знак федерального государственного надзора,

• в удостоверении личности сотрудника отражена должность проверяющего,

• инспектор имеет распоряжение на проверку.

Если у вас не возникло никаких подозрений, то сотрудник может приступать к выполнению своих обязанностей.

Что проверяют

Если вам сообщили, что предстоит проверка на соблюдение правил пожарной безопасности, следует быть готовыми, что инспектор будет проверять и документы, и соблюдение требований на объекте.

Из документов подготовьте:

1. Организационные: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о постановке на учёт в налоговый орган, приказ о назначении генерального директора организации, протокол о выборе способа управления многоквартирным домом, договор управления, технический паспорт.
2. Подтверждающие состояние пожарной безопасности МКД:

• приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность;
• приказ о порядке и сроках проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;
• приказы о назначении ответственных за проведение вводного противопожарного инструктажа в организации, а также о назначении лиц, выполняющих первичный и повторный противопожарные инструктажи на рабочих местах;
• приказы об утверждении программы проведения вводного инструктажа и программы первичного противопожарного инструктажа;
• график противопожарных инструктажей, которые будут проводиться повторно;
• журнал учёта проведённых инструктажей по противопожарной безопасности;
• удостоверения о прохождении обучения пожарно-техническому минимуму;
• приказ об установлении противопожарного режима на объекте;
• инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте;
• инструкцию о мерах пожарной безопасности для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения, при их наличии;
• декларацию пожарной безопасности;
• исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта;
• годовой план-график проведения работ по техническому обслуживанию и плановому ремонту систем противопожарной защиты здания;
• протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений кровли здания;
• протокол испытаний противопожарного водопровода – при наличии противопожарных водопроводных сетей;
• журнал учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, паспорта на огнетушители.

Инспектор может запросить сертификаты соответствия пожарной безопасности материалов, используемых при ремонте общего имущества, графики и схемы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, акты проверки средств противопожарной защиты многоквартирного дома и другие документы, которые касаются обеспечения пожарной безопасности многоквартирного дома.

После проверки документов инспектор отправится в многоквартирный дом. Там он обратит внимание на наличие:

• табличек с номерами телефонов пожарной охраны и ответственных за пожарную безопасность лиц;
• специальных знаков, которые обозначают отведённые для курения места;
• знаков, которые обозначают категории помещений МКД по взрывопожарной и пожарной опасности;
• незаконных перепланировок общего имущества;

Также инспектор проверит:

• эксплуатацию чердачных и подвальных помещений;
• состояние системы автоматической пожарной сигнализации;
• состояние системы оповещения людей при пожаре;
• использование горючих материалов при отделке путей эвакуации.

По какой причине могут проверить

Оснований для проверки может быть несколько:

1. Истёк трёхлетний срок с момента ввода дома в эксплуатацию или с даты последней плановой проверки.
2. Истёк срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
3. В орган государственного пожарного надзора поступили обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или органов власти о факте нарушения требований пожарной безопасности.

Виды проверок

Проверки могут быть двух видов – плановые и внеплановые. О плановых проверках можно узнать на сайте МЧС России. Их проводят один раз в три года. Есть и исключение – это надзорные каникулы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесённых к субъектам малого бизнеса. Если вы относитесь к этой категории, то пожарная проверка не грозит вам до 31.12.2018 года.

О проведении внеплановой выездной проверки инспектор государственного пожарного надзора обязан предупредить руководителя организации, которую ожидает проверка, не менее чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом (п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Исключения составляют случаи:

• возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, животных
• угрозы причинения вреда растениям и окружающей среде;
• угрозы нарушения безопасности государства;
• угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• нарушения прав потребителей.

В таких случаях предупреждения не ждите.

Срок проведения проверки – не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях он может быть продлён. Исключительным случаем может считаться необходимость проведения сложных исследований, экспертиз и расследований при наличии мотивированных показаний инспектора государственного пожарного надзора.

Какие последствия

После того, как инспектор проведёт необходимые мероприятия по проверке, он составляет акт проверки в двух экземплярах. Если проверка проводилась по результатам предыдущего предписания и управляющая организация не устранила нарушения, то инспектор составит протокол об административном правонарушении. Сумму штрафа определяют пп. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ:

• для юридических лиц – от 150 до 200 тысяч рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 20 до 30 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 6 до 15 тысяч рублей.

Если же управляющей организации ранее не выдавалось предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то за нарушение она получит только предписание согласно п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В таком предписании указываются:

• ФИО и должность руководителя проверяемого юридического лица;
• что исследовалось в ходе проверки;
• адрес исследуемого объекта;
• мероприятия, которые необходимо выполнить в целях устранения выявленных при проведении мероприятия по контролю нарушений требований пожарной безопасности;
• сроки устранения нарушений.

Если вы не согласны с выявленными в ходе проверки нарушениями, предписание можно обжаловать в десятидневный срок со дня его вручения вышестоящему государственному инспектору по пожарному надзору.

Когда приходит пожарная проверка

Пожарная проверка может прийти в любой момент к кому угодно, даже если у вас маленькая кофейня. Разбираемся, как пережить такую проверку и не поседеть.

Кто проверяет

Предприниматели должны соблюдать правила пожарной безопасности — защищать сотрудников, клиентов и имущество от пожаров. В законе прописано, как это сделать, и его нужно знать чуть ли не наизусть.

Все полномочия МЧС — в постановлении «О пожарном надзоре»

За соблюдением правил следит МЧС. Специалисты проверяют всё: торговые и офисные центры, небольшие магазинчики, кафе, клубы, причем не только помещения, но и территорию вокруг.

Когда приходит

Проверки бывают плановые и внеплановые. Для плановых проверок МЧС составляет график, его можно посмотреть заранее. В каждом регионе план проверок свой.

Плановые проверки обычно проходят раз в три года. О них предупреждают не менее чем за три дня. О внеплановых — за сутки.

Иногда МЧС может и не предупредить. Так бывает, если:

• есть информация об угрозе жизни людей или животных;
• когда уже причинили вред людям, животным или окружающему миру.

Внеплановая проверка приходит и чтобы посмотреть, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли на плановой. Или в МЧС кто-то нажаловался, что компания нарушает правила пожарной безопасности. Или сам руководитель пожарного надзора вдруг решил проверить те или иные компании. Такое тоже бывает.

И плановая, и внеплановая проверка длится 20 дней.

Что взять у инспектора

Во время проверки у инспектора МЧС с собой должен быть приказ или уведомление. Вот как оно выглядит:

В нем указывают:

• название и реквизиты компании, которую проверяют;
• информацию о том, кто проверяет;
• цели и сроки проверки;
• какие документы нужно предоставить;
• на основании каких законов проходит проверка.

Предприниматель получает в руки копию этого приказа и расписывается в нем. Без приказа проверка считается незаконной.

Кого проверяют чаще, кого — реже

Плановые проверки не всегда проходят раз в три года: иногда чаще, иногда реже. Кого-то вообще не будут проверять до 2020 года, пока действуют надзорные каникулы.

Это зависит от категории риска, к которой относится работа предпринимателя или здание. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Если категорию риска присвоили, надзорные каникулы отменяются.

Категорию риска определяет МЧС. Она просчитывает, насколько тяжелыми могут быть последствия, если правила нарушат — например, сколько человек могут погибнуть. Детский лагерь в этом списке будет в первых строчках, а небольшое кафе — уже не настолько опасное предприятие.

Мы собрали таблицу, что проверяют чаще всего:

Сфера деятельности Как часто проверяют

Поликлиники, больницы, санатории

Детские сады и школы

Один раз перед началом летних каникул

Социальные учреждения с проживанием. Например, пансионаты для пожилых людей

Всех остальных плановые проверки будут беспокоить реже:

Категория Когда проверяют

Высокий риск. Это социальные учреждения из предыдущей таблицы

Раз в период из предыдущей таблицы

Значительный риск. Это кафе и рестораны, здания культурного наследия, вокзалы

Раз в четыре года

Средний риск. Это многоэтажные дома, магазины, мастерские

Умеренный риск. Кафе и магазины, в которых умещается не более 50 человек; небольшие по площади банки, офисы

Раз в десять лет

Узнать категорию риска

Теперь о главном — как узнать свою категорию риска. В этом поможет калькулятор на сайте МЧС. Указываете высоту здания, его назначение и сколько в нем бывает людей — и калькулятор выдаст категорию риска, к которой относится бизнес.

Если снимаете офис в торговом или бизнес-центре, узнать информацию о здании можно у ответственного за пожарную безопасность. Его именем подписан план эвакуации на каждом этаже.

На что обращают внимание

Первое, на что обращают внимание инспекторы, — есть ли инструкция о пожарной безопасности. В ней пишут:

• по какой схеме будут эвакуировать людей;
• какие меры предпринимают, чтобы пожар не случился. Например, не разрешают зажигать спички рядом с горючими материалами. Список мер можно составить самостоятельно или ориентироваться на закон;
• как хранить и куда выкидывать пожароопасные вещества. Например, как хранить машинное масло на заправке. Поможет система стандартов безопасности труда;
• где курить;
• как вызывать пожарную охрану;
• как включать и выключать технику и пользоваться огнетушителем.

Сотрудники должны расписаться в журнале инструктажа по пожарной безопасности. Такой журнал нужен в каждой компании. Инспектор может проверить, что в нем стоят подписи всех сотрудников.

Также инспекторы проверяют, чтобы на стенах висел план эвакуации и работал сигнал тревоги.

Если в здании работают больше 50 человек, инспектор проверит инструкцию для сотрудников по безопасной эвакуации.

Еще инспектор проверяет:

• есть ли таблички с номерами телефонов пожарной охраны;
• свободны ли двери на пути выхода из здания;
• работают ли огнетушители;
• свободны ли дороги и подъезды к зданиям, пожарным лестницам, источникам воды для пожаротушения, а зимой — очищены ли от снега.

Инспектор проверит всё это и даст заключение. Об этом дальше.

Кто отвечает за нарушения

После проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах. Один отдает предпринимателю. В акте указывает:

• информацию о компании, которую проверяли;
• когда и где проводилась проверка;
• кто проводил и на основании чего;
• что выяснили во время проверки;
• информацию, что предприниматель или ответственный за пожарную безопасность сотрудник видел акт проверки или отказался его признавать.

Если нашли нарушения, отвечает за них руководитель компании или ответственный за пожарную безопасность. Один из них пишет объяснительную, в которой поясняет, что пошло не так.

Что бывает за нарушения

О штрафах — в статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях

Если во время проверки инспектор нашел нарушения, он может:

• вынести предписание с требованием устранить нарушения и дать срок на это;
• выписать штраф до 500 тысяч рублей, если затем предписание не выполнили;
• приостановить работу до трех месяцев, если не исправили нарушения.

По моему опыту, предписания и штрафы выписывают чуть ли не на каждой проверке, а закрывают очень редко.

Но это не так страшно, как случаи, когда предприниматель нарушил правила пожарной безопасности и из-за этого пострадали или даже погибли люди. Это уже уголовное преступление, за которое предусмотрен срок до семи лет.

Что делать, если не согласны с проверкой

После проверки предприниматель может решить, что инспектор слишком придирался, или не согласиться с размером штрафа. В таком случае молчать не стоит, а нужно обжаловать решение инспектора.

Для этого в свободной форме пишут жалобу в суд. В ней указывают, что пошло не так: инспектор пришел без приказа о проверке, составил акт с ошибками или написал то, с чем предприниматель не согласен.

Бывают случаи, когда предприниматель не согласен, но решил не обжаловать, а просто молча не выполнять решение инспектора. В таком случае его могут привлечь к административной ответственности за невыполнение предписания.

Короче

Когда приходит проверка

Внеплановая — в любое время. Если есть веские причины, могут и не предупреждать

Плановая — зависит от группы риска. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Маленькое кафе — раз в десять лет, поликлинику — раз в два года

Что проверяет пожарный инспектор

Инструкцию о пожарной безопасности

Огнетушители и систему оповещения

Журнал инструктажа сотрудников

Свободные подъезды к зданию

500 000 ₽

на столько штрафуют, если не исправить нарушения после проверки

Порядок проведения профилактических визитов и обязательных профилактических визитов по ФЗ 248 сотрудниками ГПН (плюс образцы уведомлений о визитах и листа профилактической беседы)

Как уже известно нашим читателям, с 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 248). В соответствии с ФЗ № 248 надзорные проверяющие органы наделены правом проведения профилактических визитов, в том числе обязательных профилактических визитов. Такими же полномочиями наделены и сотрудники федерального государственного надзора (далее — сотрудники органов ГПН). В этой статье мы разберем все вопросы, связанные с вышеуказанным профилактическим мероприятием, которое предусмотрено статьей 45 ФЗ № 248.

Что понимается под профилактическим визитом по ФЗ № 248

Для начала разберемся с понятием профилактического визита. Конкретного определения этому мероприятию не дано, но исходя из смысла статьи 52 ФЗ № 248, профилактический визит — это профилактическое мероприятие, проводимое в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

При этом в статье 52 ФЗ № 248, а также в первом абзаце пункта 47 Положения речь идет об обязательном профилактическом визите, а далее по тексту пункта можно встретить профилактический визит без слова «обязательный» в его названии, вследствие чего возникает предположение о том, что обязательный профилактический визит является частным случаем профилактического визита.

Далее постараемся разобраться, в каких случаях сотрудники органов ГПН могут проводить профилактические визиты, а в каких — обязательные профилактические визиты.

Основания и порядок проведения обязательных профилактических визитов

Пунктом 47 Положения определено, что проведение обязательных профилактических визитов предусматривается в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также в отношении объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска не позднее чем в течение одного года с даты получения информации о начале осуществления их деятельности либо вводе объекта в эксплуатацию. При этом контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

То есть обязательные профилактические визиты должны проводиться только в отношении конкретного перечня объектов, и только если у органа ГПН имеется информация о дате ввода этих объектов в эксплуатацию. Данную информацию органы ГПН могут получить в рамках межведомственного взаимодействия, а также иными общедоступными способами.

Уведомление о проведении профилактического визита по ФЗ № 248

После принятия решения о проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено об этом сотрудниками органов ГПН не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Образец типовой формы уведомления о профилактическом визите можно скачать по этой ссылке.

Интересным является тот факт, что в соответствии с частью 6 статьи 52 ФЗ № 248, контролируемое лицо может отказаться от проведения обязательного профилактического визита путем направления в адрес надзорного органа соответствующего уведомления в срок не позднее чем за три дня до начала профилактического визита. Какие действия должен предпринять контрольный (надзорный орган) в случае получения такого уведомления законодательно не определено, так что этот вопрос в настоящее время остается открытым. Образец уведомления об отказе в проведении профилактического визита можно скачать по этой ссылке.

Внесение профилактического визита в ЕРКНМ по ФЗ № 248

Сведения о проведении профилактического визита в соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ № 248 должны быть учтены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее — ЕРКНМ). Поэтому сотрудники органов ГПН обязаны внести сведения о проведении профилактического визита в ЕРКНМ в день регистрации уведомления о проведении профилактического визита. После завершения профилактического визита в ЕРКНМ заносятся сведения о его результатах — дата направления листа профилактической беседы.

Порядок внесения проверок в ЕРКНМ или на официальный сайт системы единого реестра контрольных надзорных мероприятий

Сроки и форма проведения профилактического визита по ФЗ № 248

В соответствии с Положением срок проведения профилактического визита не может превышать один рабочий день.

Профилактические визиты проводятся сотрудниками органов ГПН в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица.

В ходе профилактического визита сотрудник органов ГПН обязан проинформировать контролируемое лицо о требованиях, предъявляемых к объекту надзора, соответствию объекта надзора критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.

Оформление результатов профилактического визита по ФЗ № 248

Информация, о которой сотрудники органов ГПН обязаны проинформировать контролируемое лицо в ходе профилактического визита, должна быть оформлена в виде листа профилактической беседы и направлена контролируемому лицу в течение 5 рабочих дней с даты проведения профилактического визита. Лист профилактической беседы может быть вручен под роспись либо направлен контролируемому лицу в порядке, определенном статьей 21 ФЗ № 248. С бланком и образцом заполнения листа профилактической беседы, оформляемого по результатам проведения профилактического визита, можно ознакомиться здесь.

Дополнительные полномочия органов ГПН при проведении профилактических визитов по ФЗ № 248

В ходе профилактического визита сотрудниками органов ГПН может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 ФЗ № 248 (инспектор может дать разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в случае обращения за подобными разъяснениями контролируемого лица).

Также в ходе профилактического визита может быть осуществлен сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска. Сбор таких сведений имеет важное значение для сотрудника органа ГПН, особенно в случае, если объект недавно был введен в эксплуатацию и сотрудник находится на объекте впервые. Напомним, что в зависимости от присвоенной объекту категории риска, определяется периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении этого объекта.

При проведении профилактического визита не могут быть выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований, все разъяснения и направленная в адрес контролируемого лица информация носят рекомендательный характер.

В случае если во время профилактического визита сотрудником органа ГПН будут выявлены нарушения требований пожарной безопасности, представляющие явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или факт причинения такого вреда (ущерба), сотрудник обязан незамедлительно направить информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа (главному государственному инспектору либо его заместителю) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Это все, что нам известно о проведении профилактических визитов по ФЗ № 248. Мы рассказали о понятии, формах, сроках, порядке и необходимости проведения профилактических визитов, в том числе обязательных профилактических визитов. Разъяснили, как профилактические визиты должны учитываться в ЕРКНМ. Поделились образцами документов, оформляемых при проведении профилактических визитов.

Данная статья в первую очередь должно быть полезна сотрудникам органов ГПН, но и лицам, ответственным за пожарную безопасность на объектах защиты, а также правообладателям объектов защиты будет весьма нелишним ознакомиться с содержанием данной публикации.

Источник: gk-rosenergo.ru