Требования к архивным помещениям ГОСТ
Инструкция: как хранить документы в архиве
Архивное хранение документов — это обеспечение сохранности бумаг организации, вышедших из непосредственного использования в течение сроков, которые определены приказом Росархива №236. Для недопущения утраты или порчи этих бумаг в организации создаются специальные условия.
Зачем хранить
Все организации, ведущие деятельность на территории РФ, обязаны сохранять бумаги в течение определенного времени после того, как они вышли из непосредственного использования. Это касается всей документации предприятия, в том числе:
- кадровой, к которой относятся приказы по кадрам, выданные трудовые книжки и трудовые договоры;
- хозяйственной — договоров, контрактов и т. п.;
- бухгалтерской.
Для целей сохранения бумаг компании создают специальные подразделения либо нанимают сторонние организации, которые оказывают услуги по архивному хранению документов на своей территории.
Хранить бумаги, которые уже не используются, необходимо, чтобы:
- предъявлять их по запросу контролирующих органов, например налоговой, и избежать санкций за их отсутствие и непредставление;
- предоставлять информацию из них, в частности информацию о трудовой деятельности бывшего сотрудника, — она нередко запрашивается им самим или уполномоченными госорганами спустя много лет после его увольнения;
- избежать наложения санкций за неправильное хранение документов в архиве или их отсутствие; такие санкции предусмотрены ст. 13.20 КоАП РФ.
Как организовать хранение
В целях обеспечения сохранности в течение длительного времени важна правильная организация хранения документов в архиве, включающая ряд мер, направленных на создание благоприятных условий.
Организация архива начинается с правильного подбора места расположения специализированного подразделения компании и заканчивается регулярными гигиенически процедурами, необходимыми для поддержания надлежащего микроклимата в этом помещении. Подробно правила хранения документов описаны в приказе Росархива №24 от 02.03.2020.
Место
С чего начинается организация архивного хранения дел и документов — это выбор помещения для размещения в нем специального подразделения компании.
В соответствии с правилами в выделенном помещении располагаются:
- архивохранилище;
- помещение, в котором проводится прием новых единиц, их оформление и временное размещение до перевода в архивохранилище;
- помещение для использования бумаг, например читальный зал;
- кабинеты сотрудников, обособленные от архивохранилища.
Не допускается размещать специализированное подразделение на чердаках и в подвалах. Если есть такая возможность, архив размещается с северной стороны здания.
Архив располагается на удалении от лабораторных, производственных, бытовых помещений. От смежных помещений подразделение отделяется несгораемыми стенами. В самом помещении не допускается прокладка канализации или водоснабжения, из него должен быть предусмотрен выход к лифту или лестнице.
Само помещение оборудуется:
- вентиляцией, способной обеспечить стабильный режим температуры, влажности и рециркуляцию воздуха;
- противопожарной системой;
- решетками на окнах, если помещение расположено на первом этаже.
Материалы, используемые при строительстве и отделке архивного помещения, не должны выделять агрессивные химические вещества или служить источником пыли.
Условия
Для обеспечения длительной сохранности важно соблюдать условия хранения документов в архиве, они изложены в правилах.
Бумаги хранятся в закрытых коробках, расставленных на стеллажах. К расстановке стеллажей предъявляются следующие требования:
- расстояние между рядами — не менее 120 см;
- проход между стеллажами — не менее 75 см;
- между наружной стеной здания и стеллажами, параллельными стене, — не менее 75 см;
- между стеной и торцом стеллажа — не менее 45 см;
- между полом и нижней полкой — не менее 15 см, на цокольных этажах — не менее 30 см.
Кроме того, важно соблюдать санитарно-гигиенические нормы:
Сроки хранения
Помимо того, что организации вынуждены соблюдать требования к хранению документов в архиве, им важно помнить о сроках, предусмотренных для разного вида документации.
Срок различен для разных видов бумаг и составляет от пяти лет до неограниченного. Все сроки перечислены в приказе Росархива №236 от 20.12.2019, например:
| 5 лет | 518 |
| Постоянно | 217 |
| 10 лет | 234 |
| 50 или 75 лет | 435 |
| 5 или 50/75 лет, если условия труда признаны вредными | 402 |
Архивное хранение электронных документов
Электронные документы хранятся:
- На двух физических носителях — основном, который находится в специализированном подразделении, и рабочем. Требования к условиям зависят от выбранного вида носителя и указываются его производителем.
- В информационной системе подразделения на его оборудовании.
К сохранению на физическом носителе предъявляются следующие требования:
- выбранный вид носителя обеспечивает длительное сохранение — от 10 лет;
- в организации имеются технические и программные средства, обеспечивающие воспроизведение информации с носителя;
- ответственные сотрудники регулярно обновляют вид носителя на более современный с помощью конвертации информации;
- сотрудники архива следят за сохранностью физического носителя.
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Организация хранения документов в архиве
Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .
- Общие принципы организации архивного дела в России и сроки хранения документов
- Архив компании и сторонний архив
- Договор с архивом
- Учет затрат на хранение документов и регистров
События хозяйственной жизни организации оформляются и учитываются в первичных, накопительных документах, отражаются в отчетности – налоговой, статистической, ведомственной. По мере накопления количества бумажных документов и отчетности встает вопрос об их хранении. Как хранить документы в архиве организации? Каковы сроки хранения документов? Как заключить договор со сторонним архивом и учесть архивные расходы в БУ? Всегда ли такая услуга носит возмездный характер? Об этом пойдет речь в настоящей статье.
Общие принципы организации архивного дела в России и сроки хранения документов
Работу с архивными документами регулирует ФЗ №125 от 22-10-04 г. Согласно ему архивы создают:
- госорганы, органы местного самоуправления;
- компании.
ФЗ вменяет им в обязанность обеспечить сохранность документации, в т.ч. касающейся списочного состава, в продолжение всего срока хранения (ст. 17-1 ФЗ №125). Сроки хранения устанавливаются также ФЗ №125, рядом его статей. Упомянутые в тексте ФЗ списки с указанием сроков хранения документации издаются Росархивом, властными структурами, Банком РФ. Пример: приказ Минкультуры РФ №558 от 25-08-10 г., содержащий сводную информацию по срокам хранения. Относительно АО действует «Положение», в котором особо регламентированы порядок и продолжительность хранения документов Общества. Этот нормативный акт утвержден Постановлением №03-33/пс. ФКЦБ РФ от 16-07-03 г.
Сроки хранения документации БУ подчиняются ФЗ №402 от 06-12-11 г., НУ — НК РФ.
При определении срока хранения документов организации учитываются несколько ключевых моментов:
- Документы, касающиеся списочного состава (оформленные до 2003 г.) сохраняются минимум 75 лет.
- Документы, касающиеся списочного состава (оформленные после 2003 г.) сохраняются минимально 50 лет.
- Кадровая документация, а именно табели, командировочные удостоверения, списки сотрудников и пр. – 5 лет.
- Документы по ОТ и ТБ, т.е. ведомости выдачи ИСЗ, журналы инструктажей, задокументированые несчастные случаи на производстве, списки рабочих на вредных условиях производства – от 12 мес. до 75 лет.
- Годовая бухгалтерская и аналогичная отчетность в ФСС – постоянно. Квартальная отчетность в ФСС – 6 лет.
- Отчетность в пенсионный Фонд – от 6 лет до 75 лет по перс. учету.
- Первичная документация по БУ, учетная политика, отчетность и регистры НУ, сведения о доходах физ. лиц – 5 лет.
- Счета-фактуры – 4-летний срок.
Архив компании и сторонний архив
Документы, которые имеют постоянный срок хранения и временный, но более 10 лет, передаются в архив компании. Оформленные дела передаются согласно их описи. При отправке дел в сторонний архив (чаще всего это государственное или муниципальное учреждение) в сопровождение им направляются:
- письмо-отношение с запросом на имя его руководителя, в котором указывается количество дел и их последние даты;
- описи в 3 экземплярах;
- историческая справка компании (только при первом обращении);
- справка, фиксирующая неполную сохранность дел или отдельных документов в них, при необходимости.
Дела сдаются по акту согласно описям. После прохождения экспертизы дела принимаются архивом на хранение.
Договор с архивом
Сторонний архив, равно как и организация — юридические лица. Их взаимоотношения оформляются договором (соглашением). Представляющие общественную, историческую значимость документы, сданные «на сторону», хранятся за счет казенных средств, а документы компании, которые она не хочет или не имеет возможности хранить на своей территории, – возмездно.
Рекомендуемый вариант договора содержит, кроме привычных реквизитов (наименование, дата, наименования сторон договора), такой пункт, как «Порядок реализации договора», в котором детально прописывается:
- как формируется номенклатура передаваемых дел и как она согласовывается;
- кто обеспечивает отбор, подготовку и передачу дел, кто доводит их до упорядоченного состояния (обычно это обязанность компании);
- кто делает экспертизу документации (обычно это обязанность архива);
- каков состав комиссии, контролирующей передачу дел;
- в каком виде передаются дела (с использованием тары, в связках) и т.д.
Государственные, муниципальные архивные учреждения указывают в договоре, что документы представляют общественную либо историческую ценность. Формулировка может быть такой: «Настоящий договор регламентирует отношения сторон в процессе передачи в «Архив» документов, образовавшихся в результате деятельности «Организации», а также их последующего использования в научных, практических и иных целях». На основании озвученного выше пункта в договоре фиксируется запись «безвозмездное хранение» или подобная ей по смыслу. Таким образом участники взаимоотношений в области архивного дела выполняют требования ФЗ №125, ст. 17-1.
Если компания не ликвидирована, не закрыта, но хранить документы на своей территории возможности нет, они сдаются «на сторону» на платной основе. В целях уменьшения расходов в договоре с архивом целесообразно не указывать конкретный срок хранения дел. Формулировка может быть такой: «Документы хранятся в архиве до востребования организацией. По истечении срока (лет) документы уничтожаются».
Учет затрат на хранение документов и регистров
Расходы на хранение документов в собственном архиве компании обычно собираются на счете 26 «Общехозяйственные расходы (ОХР)». Такие затраты могут представлять собой:
- оплату коммунальных услуг;
- ремонт помещения;
- арендные платежи, если здание арендуется организацией;
- заработная плата с отчислениями сотрудникам и т.д.
- Дт 26 Кт 60, 76 – коммунальные платежи, арендные платежи;
- Дт 26 Кт 23, 10, 70 и т.д. счета затрат (или 60, 76) – в зависимости от того, проводится ремонт своими силами или силами сторонней организации;
- Дт 26 К 70, 69, 68 – заработная плата с отчислениями, если оформлен отдельный сотрудник в архив;
- Дт 19 Кт 60, 76 – зафиксирован НДС по услугам сторонних организаций;
- Дт 68 Кт 19 – НДС к вычету по услугам сторонних организаций;
- Дт 60 Кт 51, 50 – оплата услуг сторонних организаций.
Заметим, что ремонт собственными силами организация может проводить и за счет созданного ремонтного фонда. Тогда проводки будут такими:
- Дт 26 Кт 96 – ежемесячные отчисления в фонд;
- Дт 96 Кт 23, 10, 70 и т.д. – фактические расходы на ремонт архива.
Для учета услуг стороннего архива используют счет 97 «Расходы будущих периодов»:
- Дт 97 Кт 60, 76 – стоимость услуг архива зафиксирована в учете;
- Дт 60, 76 Кт 51 – оплачена стоимость услуг архива;
- Дт 26 Кт 97 – часть расходов по хранению включена в затраты.
Часть расходов, включаемая в затраты ежемесячно, рассчитывается на основании приказа руководителя с указанием срока списания затрат на услуги архива (например, 12 месяцев).
В налоговом учете «архивные» затраты относят к прочим расходам, непосредственно связанным с производством и реализацией продукции, как управленческие (ст. 264-1 НК РФ, пп. 18). Суммы включаются в расчеты в целях НУ.
Следует иметь в виду, что согласно ст. 149-2 НК РФ, пп. 6, услуги архивов не облагаются НДС, следовательно, исключать из затрат сумму налога не придется.
РАЗДЕЛЫ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Требования к зданиям и помещениям архива
2.11.1.1. Архив размещается в специально построенном(ых) или приспособленном(ых) для хранения архивных документов здании(ях) или отдельных помещениях здания, удаленном(ых)от опасных в пожарном отношении объектов (нефтехранилища, бензоколонки, автостоянки, гаражи и т.п.) и промышленных объектов, загрязняющих воздух (агрессивные газы, цементная пыль и т.п.). Пригодность месторасположения архива определяется с учетом заключений службы пожарной охраны и санэпидемстанции о степени загрязненности воздуха.
Строительство и реконструкция здания архива производятся в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими требования к объектам технического регулирования и проектной документацией, согласованной с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти в сфере архивного дела.
Здание архива представляет собой комплекс основных и вспомогательных помещений, предназначенных для выполнения задач архива по хранению, обработке, использованию архивных документов и задач административно-хозяйственного, технического, бытового характера, отвечать требованиям рациональной планировки помещений.
Состав, расположение, оборудование помещений основного назначения должны обеспечивать сохранность архивных документов на всех участках работы с ними, соблюдение требований технологии работ, охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также рациональное взаимодействие подразделений архива. К помещениям основного назначения относятся:
рабочие помещения работников архива;
помещения для приема и временного хранения, акклиматизации архивных документов;
помещения для изоляции, дезинфекции и дезинсекции пораженных архивных документов;
помещения для обеспыливания, переплета и реставрации архивных документов;
помещения для копирования и реставрации архивных документов (микро-, ксеро-, фотокопирования, фотореставрации и т.п.), обработки пленки и проведения технического контроля аудиовизуальных документов;
помещения для хранения учетных документов;
комплекс читального зала (с участками выдачи дел и справочно-поисковых средств, временным хранилищем);
Размещение архива в приспособленных зданиях и помещениях производится в установленном порядке после проведения их экспертизы. Экспертиза устанавливает степень огнестойкости здания, долговечность его основных конструкций и прочность межэтажных перекрытий с учетом потенциальных нагрузок, состояние помещений здания (поэтажных, подвальных, чердачных), наличие и состояние отопительных и вентиляционных систем. Экспертиза проводится представителями архива, пожарных, охранных, строительных, санитарно-эпидемиологических и других специальных служб. По итогам экспертизы составляется акт.
Не допускается размещение архива в ветхих строениях, деревянных постройках, зданиях с сырыми основными, подвальными, чердачными помещениями, печным отоплением.
Предназначенные для хранения архивных документов помещения в приспособленных зданиях должны быть изолированы от остальных помещений здания. Не допускается размещение архивных документов в помещениях здания, занятого службами общественного питания, пищевыми складами, организациями, хранящими пожароопасные и агрессивные вещества или применяющими пожароопасные и химические технологии.
Библиотека подраздела
- Правила
- Основные правила работы с кинофотофонодокументами и видеофонограммами в ведомственных архивах. Утв. приказом Главархива СССР от 10.11.88 N 78 К тексту
- Основные правила работы с научно-технической документацией в организациях и на предприятиях, утв. Приказом Главархива СССР от 12.10.1988 N 71. М.: Главархив СССР, 1990
4.1.1. СНТД должна располагать необходимым комплексом помещений, предназначенных для выполнения ее функциональных задач. Состав, расположение и оборудование помещений должны обеспечивать рациональную взаимосвязь подразделений СНТД, сохранность документов на всех участках работы с ними, соблюдение требований техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда.
4.1.2. В соответствии с объемом и составом хранящихся документов, а также в зависимости от местных условий и фактического объема выполняемых работ СНТД должно быть предоставлено отдельное здание или специально оборудованное изолированное помещение в административном здании.
4.1.3. В комплекс помещений СНТД должны входить:
— хранилища, оборудованные необходимыми техническими средствами, обеспечивающими раздельное хранение подлинников и копий документов на бумажной, пленочной и другой основе и соблюдение соответствующего режима их хранения, а также специальные помещения с усиленной охраной и противопожарным режимом для хранения особо ценных документов;
— рабочие помещения сотрудников СНТД;
— помещение для работы исследователей (читальный зал).
Для приема, временного хранения, акклиматизации, дезинфекции, дезинсекции и других видов работ, а также для воспроизведения документов (микрофильмирование, микрофотокопирование и т.п.) должны быть предусмотрены специальные помещения.
2.1.1. Кинофотофонодокументы в целях обеспечения сохранности размещаются в специально построенных или приспособленных для хранения этих документов зданиях с регулируемым климатом.
Проектирование, строительство и реконструкция зданий государственных архивов, а также планировка территории, объемно-планировочные и конструктивные решения сооружений государственного архива проводятся в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, утвержденными Госстроем СССР, и требованиями настоящих Правил.
2.1.2. В государственном архиве должны строго соблюдаться требования «Правил противопожарной безопасности в центральных государственных архивах СССР» (Главархив СССР, 1973), Е1 а также «Типовых правил пожарной безопасности для промышленных предприятий» (Главное управление пожарной охраны МВД СССР, 1975).2.1.3. В государственном архиве кинофотофонодокументов предусматриваются отдельные помещения, предназначенные для приема, предварительной разборки и временного хранения кинофотофонодокументов; проведения технического контроля; хранения кинофотофонодокументов (хранилища); производственных лабораторий (фотолабораторий, кинолабораторий, звукотехнических лабораторий); научно-справочного аппарата; сотрудников архива; исследователей (читальный зал, комната прослушивания); просмотрового зала и административного аппарата.
Количественный состав помещений определяется характером и объемом кинофотофонодокументов, хранящихся в государственном архиве.
3.2.2. Требования к условиям хранения текстовой и графической НТД на различных носителях информации — к зданиям и помещениям архивохранилищ НТД, их электро-оборудованию, световому режиму, противопожарному оборудованию, температурно-влажностному, санитарно-гигиеническому, охранному режимам хранения, топографи-рованию, транспортировке, страхованию НТД, порядку оформления временного вывоза за рубеж и пределы субъекта Российской Федерации, обеспечению сохранности НТД при чрезвычайных ситуациях — аналогичны требованиям по обеспечению сохранности управленческой документации.
3.2.2.3. Хранение кино- фото- фоно- видео- и телеметрических документов, входящих в состав НТД, осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами.
3.2.2.4. Хранение НТД на магнитных носителях организуется в соответствии с ГОСТ 28388-89.
ИСТОЧНИК:
Акклиматизация документа – постепенная адаптация физических свойств документов к новым микроклиматическим условиям.
ИСТОЧНИК:
Словарь современной архивной терминологии социалистических стран / Гл. арх. упр. при Совете Министров СССР, Всесоюз. Науч.-исслед. ин-т документоведения и арх. дела. — М. : [б. и.], 1982-1988. — 2 вып. ; 21 см. Вып. 2. — 1988. — XX, 320 с.
ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК:
Дезинсекция – уничтожение насекомых, повреждающих документы.
ИСТОЧНИК:
ГОСТ Р 7.48-2002 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Консервация документов. Основные термины и определения. – Принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации 12.04.2002 протокол № 4, введен в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 5 июня 2002 г. № 231-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 7.48-2002 с 1 января 2003 г. – Минск, 2003. – 11с.
ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК:
Дезинфекция – уничтожение микроскопических грибов и бактерий, повреждающих документы.
ИСТОЧНИК:
ГОСТ Р 7.48-2002 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Консервация документов. Основные термины и определения. – Принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации 12.04.2002 протокол № 4, введен в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 5 июня 2002 г. № 231-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 7.48-2002 с 1 января 2003 г. – Минск, 2003. – 11с.
ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК:
Микрокопия – копия, изготовленная с уменьшением в 10 и более раз.
ИСТОЧНИК:
ГОСТ Р 7.48-2002 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Консервация документов. Основные термины и определения. – Принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации 12.04.2002 протокол № 4, введен в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 5 июня 2002 г. № 231-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 7.48-2002 с 1 января 2003 г. – Минск, 2003. – 11с.
ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК: ИСТОЧНИК:
Реставрация документа – восстановление эксплуатационных свойств, а также формы и внешнего вида документа.
ИСТОЧНИК:
ГОСТ Р 7.48-2002 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Консервация документов. Основные термины и определения. – Принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации 12.04.2002 протокол № 4, введен в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 5 июня 2002 г. № 231-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 7.48-2002 с 1 января 2003 г. – Минск, 2003. – 11с.
Требования к архивным помещениям ГОСТ
Какие в настоящее время нормативно-технические документы регламентируют нормы проектирования технических архивов (площадь помещений под архив, размещение оборудования, служебно-бытовые помещения и помещения для работы с документами).
К каком нормативно-техническом документе регламентируется понятие «условная единица хранения документов в техническом архиве».
Ответ на вопрос № 1
Действующим нормативным документом, регламентирующим требования к архивным помещениям, является свод правил СП 118.13330.2012* «СНиП 31-05-2003. Актуализированная редакция. СНиП 31-06-2009. Актуализированная редакция. Общественные здания и сооружения», в тексте которого содержатся особые требования и ссылочные нормативные документы, которые учитываются при проектировании помещений хранения архивных материалов (например, норматив расчёта площади основного помещения хранения на бумажных носителей указан в пункте 5.33).
Другими руководящими и справочными документами, которые необходимо и целесообразно использовать при проектировании помещений технических архивов являются:
- «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», утверждённые Приказом Минкультуры России от 31.03.2015г. № 526;
- «Основные правила работы архивов организаций» ВНИИДАД., 2002 г.;
- «Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», утверждены Приказом Минкультуры России от 12.01.2009 г. № 3;
- СН 426-82 «Инструкция по проектированию архивов» (документ утратил силу согласно приказа Госкомархитектуры № 259 от 29.12.1989);
- «Рекомендации по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в государственных и муниципальных архивах. ВНИИДАД., 2013 г.» (доступны по адресу: http://archives.ru/sites/default/files/rekomendation-vniidad-edoc-arch-2013.pdf );
- Привалов В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе: Методическое пособие / Росархив. ВНИИДАД., 2003г. — 112 с (доступно по адресу: http://www.studmed.ru/view/privalov-vf-obespechenie-sohrannosti-arhivnyh-dokumentov-na-bumazhnoy-osnove_dbb9ef7a06d.html);
- «Методические указания по внедрению ОСТ 55.6-85 «Документы на бумажных носителях. Правила государственного хранения. Технические требования. 1985г.», утверждены и введены в действие Приказом Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 11 июня 1985 г. № 181 (доступны по адресу: http://lawru.info/dok/1985/06/11/n1182491.htm).
Одновременно необходимо учитывать, что площади вспомогательных помещений архива и уровень его технической оснащённости зависят от типа архивных документов и частоты их одновременного использования, а также стоимости технологического оборудования, поэтому эти параметры заказчику целесообразно указывать в задании на проектирование.
Ответ на вопрос № 2
До 2003 года определение понятия «Условная единица хранения архивных документов» содержалось в СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», а именно:
«Условная единица хранения архивных документов — соответствует условному делу с размерами: 210х297х17 мм в архивохранилищах с горизонтальной системой архивного хранения при установке на 1 м стеллажей полки двух по высоте рядов первичных средств хранения с размерами 245х350х180 мм (в каждом 10 дел).»
Изменением № 5 к СниП 2.08.02-89*, принятым Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановлением № 98 от 23.06.2003г., данное понятие из указанного нормативного документа исключено.
В настоящее время для оценки объёма хранения архивных документов (в том числе и в СП 118.13330.2012) используется термин «единица хранения архивных документов», определение которому содержится в ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», а именно:
«130. единица хранения архивных документов: Учетная и классификационная единица, представляющая собой физически обособленный документ или совокупность документов, имеющая самостоятельное значение».
Противопожарный режим в архивах, библиотеках и серверных комнатах :ч.2
Соблюдение противопожарного режима в зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5.2 возможно только при бесперебойной работе всех автоматических систем безопасности, включая пожарную сигнализацию (АУПС), систему пожаротушения (АУПТ), оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), противодымную защиту и пр. Однако в нашем случае требования к установке и функционированию этих систем имеют свои особенности, связанные со спецификой защищаемых объектов — их функциональным назначением.
Как говорилось ранее, существует целый ряд отраслевых документов, касающихся обеспечения противопожарного режима в архивах и хранилищах, принадлежащих МВД, МЧС, ФНС и судебным органам. Так, в пункте 1.4 приказа Министерства культуры РФ № 3 от 12 января 2009 года «Об утверждении специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» говорится, что пожарная безопасность в архивах должна быть обеспечена системами предотвращения пожара и противопожарной защиты.
Требования к средствам обеспечения пожарной безопасности изложены в главе 9 упомянутого приказа. В соответствии с ней все автоматические установки пожаротушения, пожарной сигнализации, системы управления эвакуацией и оповещения людей о пожаре, а также системы противодымной вентиляции и внутреннего противопожарного водопровода должны непрерывно находиться в готовности и в полностью исправном состоянии.
1. Необходимость в автоматических установках пожарной сигнализации (АУПС) в архивах и хранилищах
Пожар, возникший в здании архива или другого хранилища информации способен в считанные минуты уничтожить все данные на любых носителях, но кроме того, — он несет угрозу здоровью и жизни находящихся в помещении людей. Поэтому необходимо иметь такие АУПС И АУПТ, применение которых не просто способно минимизировать ущерб от пожара или остановить само возгорание до прибытия пожарного расчета, но и сохранить здоровье сотрудников или посетителей.
Согласно Приложению «А» свода правил СП 5.13130.2009 автоматическими системами пожарной сигнализации оснащаются:
· помещения книгохранилищ и хранилища описей и служебных каталогов в архивах и библиотеках, фонд которых составляет менее 500 тысяч единиц (независимо от площади помещения);
· серверные, принтерные и архивы магнитных носителей площадью менее 24 м 2 .
В иных случаях, помимо АУПС требуются автоматические установки пожаротушения.
Что касается пожарных извещателей, то Приложение «М» того же свода правил СП 5.13130.2009 обязывает к выбору для АУПС в архивах и серверных комнатах — датчиков дыма. Извещатели тепла или пламени могут быть использованы дополнительно по усмотрению, однако все мы понимаем, что они крайне желательны. Кроме того, пункт 13.9 документа предписывает применять аспирационные дымовые извещатели в зависимости от класса чувствительности в соответствии с Таблицей 13.6 свода правил СП 5.13130.2009. Например, для серверных комнат, для которых характерна большая концентрация электронной техники, предписывается установка датчиков повышенной чувствительности класса В или высокой чувствительности класса А (по ГОСТ Р 53325).
Дымовые пожарные извещатели, оборудованные встроенным звуковым оповещателем, применяются для определения места пожара и оповещения о нем в том случае, если в защищаемом помещении предполагается присутствие людей. Примечание к пункту 13.1.12 рекомендует, в частности, их использование в читальных залах библиотек или аналогичных по своим функциям помещениях.
На защищаемых объектах следует проектировать интеллектуальные АУПС, которые предусматривают наличие многоуровневой системы реагирования, основанной на ситуации на объекте.
2. Требования к системам противодымной защиты в архивах и библиотеках
Противодымная защита любых помещений состоит из двух частей — пассивной и активной. К пассивной защите относятся все объемно-планировочные решения здания: дымогазонепроницаемые двери и перегородки, противодымные экраны, незадымляемые переходы и т.д. О них мы поговорим немного позже.
Активная противодымная защита — это в первую очередь вентиляция, которая предусматривается для снижения или предотвращения поражающего действия продуктов горения на находящихся в помещении людей или материальные ценности. Но не только — она может использоваться для защиты от токсичного воздействия на людей огнетушащих веществ при пожаротушении. Поскольку помещения хранилищ информации, как уже было сказано, относятся к 1 группе помещений по опасности развития возгорания и пожарной нагрузке на сгораемые материалы, они должны подключаться к системам дымоудаления с искусственным побуждением.
В частности, пунктом 7.2 свода правил СП 7.13130.2013 устанавливается подключение к системам дымоудаления для следующих помещений:
· с постоянными рабочими местами и без естественного проветривания, предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов, включая помещения архивохранилищ и публичные залы с присутствием людей и площадью от 50 м 2 включительно;
· находящихся на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками.
При проектировании противодымной вентиляции следует рассчитывать расход продуктов горения, ею удаляемых, в зависимости от мощности тепловыделения очага пожара, температуры удаляемых продуктов горения, параметров наружного воздуха, состояния и положения оконных и дверных проемов и прочих параметров (пункт 7.4 свода правил «СП 7.13130.2013).
Методическое пособие МДС 21-1.98 в пункте 2.2 дополнительно сообщает, что в хранилищах архивов, в которых отсутствуют окна, необходимо предусматривать вытяжные каналы. Минимальная площадь сечения такого вытяжного воздуховода составляет не менее 0,2 % от площади помещения. При этом на каждом этаже должен быть предусмотрен клапан с автоприводом, к которому прокладывается вышеупомянутый вытяжной канал. Расстояние от этого клапана и до самой удаленной от него точки помещения не должно превышать 20 метров.
Что касается помещений пожарных отсеков, то согласно пункту 7.2.2 СП 60.13330.2012, каждый из них должен иметь отдельную систему вентиляции. На воздуховодах систем общеобменной вентиляции с нормируемым пределом огнестойкости и выполненных из негорючих материалов (пункты 7.11.4 – 7.11.5) устанавливаются автоматические противопожарные клапаны (пункт 7.11.1), чтобы во время пожара предотвратить задымление помещений. Кроме того, помещения должны оснащаться пультами дистанционного управления для отключения вентиляции при пожаре. Такие пульты должны в обязательном порядке размещаться вне обслуживаемых ими помещений.
3. Противопожарное водоснабжение в архивохранилищах и библиотеках
Согласно пункту 4.1.1 свода правил СП 10.13130.2009 необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода для общественных задний, к которым относятся публичные хранилища информации, определяется в соответствии с таблицей 1, а для складских зданий, включая закрытые архивы — в соответствии с таблицей 2.
При этом пункт Л.21 Приложения «Л» свода правил СП 118.13330.2012 предписывает оборудовать, противопожарное водоснабжение в архивохранилищах (и библиотеках) только при объеме здания от 7500 м 3 включительно. В системе раздельного противопожарного водопровода и в схемах, в которых пожарный водопровод используется для подачи воды на верхние этажи, гидростатический напор на отметке наиболее низко расположенного пожарного крана в режиме пожаротушения не должен превышать 9 атмосфер (пункт 8.26).
Расчет расхода воды и количества струй на внутреннее пожаротушение производится согласно положениям сводов правил СП 30.13330.2016 и СП 10.13130.2009.
Шкафы для пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы присоединенными к ним стволами и рукавами, пронумерованы и опломбированы. Необходимость перекатки рукавов и периодичность проведения такой перекатки устанавливает завод-изготовитель (например, пункт 9. 4 приказа Минкультуры РФ № 3 от 12 января 2009 года).
Что касается наружного пожарного водопровода, то его проектирование и обустройство осуществляется в соответствии требованиями свода правил СП 8.13130.2009. При этом Примечанием к пункту 4.1 свода правил разрешается не предусматривать наружный пожарный водопровод для зданий категории Ф 5.2 по функциональной пожарной опасности, к которой и относятся архивы, в том случае, если их площадь не превышает 50 м 2 .
4. Требования пожарной безопасности к содержанию эвакуационных путей и выходов: СОУЭ в архивах и хранилищах
Чрезвычайно важными в системе противопожарной защиты хранилищ информации или материальных ценностей также являются система оповещения и управления эвакуацией и состояние эвакуационных путей, поскольку, хотя архивы и являются хранилищами, в них может присутствовать обслуживающий персонал, а в публичных помещениях (например, читальных залах библиотек или смотровых комнатах депозитариев) к тому же может находиться большое количество посетителей.
Например, согласно приказа Министерства культуры РФ от 12 января 2009 года № 3, архивы в обязательном порядке должны быть оборудованы СОУЭ в соответствии с требованиями свода правил СП 3.13130.2009.
В таблице 2 пункта 7 этого свода правил указано, что, в частности, библиотеки должны быть оснащены различными типами СОУЭ в зависимости от расчетного количества посетителей в закрытых помещениях:
· до 100 человек — 1 тип СОУЭ;
· от 100 до 300 человек — 2 тип СОУЭ;
· от 300 до 1500 человек — 3 тип СОУЭ;
· более 1500 человек — 4 и 5 типы СОУЭ.
Тип СОУЭ для архивов и книгохранилищ регламентируется исходя из категории здания по пожарной и взрывопожарной опасности:
· одноэтажные здания категорий А, Б, В, Г, Д — 1 тип СОУЭ;
· здания от 2 до 6 этажей категорий А, Б — 3 тип СОУЭ;
· здания от 2 до 8 этажей категории В — 2 тип СОУЭ;
· здания от 2 до 10 этажей категорий Г, Д — 2 тип СОУЭ.
При этом в зданиях, в которых установлена СОУЭ 1 типа, разрешается ее совмещение с селекторной связью, а для СОУЭ в зданиях категорий А и Б система должна входить в единый блок с пожарной автоматикой. В зданиях с СОУЭ 3 типа вместе с внутренними пожарными оповещателями должна быть предусмотрена установка наружных оповещателей.
Хранилища информации, в которых нет постоянных рабочих мест или постоянного присутствия людей, расположенные в одноэтажных зданиях и состоящие из одного помещения площадью до 50 м 2 , разрешается не оснащать СОУЭ. Однако в этом случае в инструкции о мерах пожарной безопасности должен быть разработан порядок оповещения людей о пожаре и назначены ответственные за это оповещение лица.
Что касается состояния эвакуационных путей, то оно определяется, в частности, сводом правил СП 1.13130.2009. Так, частью 6.2 устанавливаются требования к эвакуационным путям библиотек. Согласно пункту 6.2.1 каждый этаж здания должен быть оборудован двумя эвакуационными выходами. Наибольшее расстояние от эвакуационного выхода до любой точки читального зала библиотеки или архива определяется по Таблице 12 свода правил (см. ниже).
Класс конструктивной пожарной опасности здания
Требования к помещению архива. Основные правила работы архивов организаций
Архив может существовать в виде отдельного структурного подразделения той или иной организации либо быть составной частью службы делопроизводства. Это зависит от объема существующего документооборота.
Как его организовать
Создание архива любого предприятия или организации требует выполнения комплекса определенных мероприятий:
- Потребуется выбрать подходящее помещение хранилища для хранения документов и правильно его оборудовать.
- Следует позаботиться о создании таких условий, которые соответствовали бы нормативным.
- Необходимо оснастить его с технической точки зрения — приобрести и установить необходимое оборудование для архива.
- В хранилище обязана быть организована процедура по организации архивации всех необходимых документов.
- Должна быть разработана и утверждена нормативная база данного подразделения.
Выполнение этих мероприятий обеспечивает сохранность архивных документов и поддержание их в требуемом состоянии.
Кто такой архивариус
А какие же требования имеются к тем работникам, что будут заниматься организацией архива и дальнейшим хранением документов? Могут ли быть совмещены должности их хранителя и, к примеру, секретаря или делопроизводителя?
Архивариус — это специалист, в чьи задачи входит организация архивной деятельности. За сохранность вверенных ему документов он несет полную ответственность. Работа его невозможна без прохождения определённого инструктажа или даже (при необходимости) стажировки в учреждении Государственного архива.
Его функции могут быть переданы другому сотруднику, что является работой по совместительству. Как правило, обязанности архивариуса возлагаются на отдельного работника в том случае, когда объем сдаваемой на хранение документации достаточно велик. В крупных организациях штатным расписанием предусмотрена отдельная должность для этой цели. В этом же случае обычно составляется должностная инструкция с указанием видов работ, возлагаемых на архивариуса, а также его обязанностей и прав.
Главное — порядок
Дела в архив организации передаются согласно специально разработанному графику. Его составление должно быть согласовано с руководителями каждого из структурных подразделений, которым предстоит передавать документы, а также утверждено архивариусом. Так как рабочие документы в архиве не только хранятся, но и периодически используются, следует определить регламент их выдачи (в случае необходимости) согласно поданным заявкам сотрудников организации, а также сторонних заинтересованных лиц.
Выдача документов должна отмечаться в определённых книгах регистрации. Для оформления процесса существуют требования-заказы, акты на передачу дел для процедуры временного использования сторонним организациям (в числе прочих к ним могут относиться органы прокуратуры и суд). Выдаются документы на срок до одного месяца собственным сотрудникам и до трёх месяцев — представителям сторонних структур.
Основные правила работы архивов организаций
Действует архив, как и любое структурное подразделение, на основании специального Положения, утверждаемого руководством. Сотрудники его в своей работе придерживаются собственных должностных инструкций. В Положении, принятом на предприятии, устанавливаются основные правила работы архивов организаций (статус, функционал, мера прав и ответственности и состав необходимой документации). К основным его задачам относится:
- Укомплектовать архивохранилище документами, состав которых перечисляется в отдельном разделе данного Положения.
- Вести учет материалов и обеспечивать их сохранность.
- Разрабатывать к имеющимся документам научно-справочный аппарат.
- Позволять вести процедуру использования хранимого в архиве материала.
Если в организации имеются документы, которые могут относиться к Архивному фонду РФ, то подготовить и передать их для постоянного хранения в государственное хранилище входит в число внешних задач данного структурного подразделения.
Его функционал
Функции архива планомерно вытекают из поставленных перед ним задач. Основными из них являются следующие:
- Вести списки источников собственного комплектования, то есть организаций либо структурных подразделений.
- Принимать от них в упорядоченном виде документы на хранение.
- Учитывать принятые материалы и обеспечивать их полную сохранность.
- Формировать и поддерживать в работоспособном состоянии справочную систему, относящуюся к архивной документации.
- Вести обслуживание информационного характера руководства и всех структурных подразделений своей организации.
- Организовать выдачу и использование документации согласно запросам частных лиц и сторонних организаций, учитывать и анализировать процесс данного использования.
- Готовить выписки и официальные ответы на запросы граждан социально-правового характера.
- Проводить мероприятия по экспертизе ценности того или иного документа, организовывать процедуру передачи их с целью постоянного хранения в муниципальный либо государственный архив (в том случае, когда данная организация входит в число источников комплектования вышеуказанных архивов).
- Проверять правильность оформления и формирования архивных дел в источниках комплектования — как в собственных структурных подразделениях, так и в других организациях.
- Организовывать работу по ведению деловой номенклатуры предприятия.
- Оказывать практическую и методическую помощь по работе с документацией каждому структурному подразделению.
- Участвовать в процессе разработки архивного дела и документационного обеспечения управления.
- Принимать участие в мероприятиях, проводимых с целью повышения квалификации архивных работников и служащих на должностях, имеющих отношение к документационному обеспечению управления.
Где его разместить
Рассмотрим теперь, какие же существуют требования к помещению архива. Самое главное из того, что необходимо учитывать, — размещать его ни в коем случае не допускается в строениях ветхого характера, постройках из дерева, зданиях, в которых могут оказаться сырыми не только основные помещения, но и чердаки с подвалами, а также в зданиях, имеющих печное отопление.
Если же строение в целом приспособлено к хранению бумажной документации, то под архив обязательно предназначается изолированное помещение.
Если ваша организация в ближайшее время планирует создать свой собственный архив, ниже вы имеете возможность ознакомиться со списком требований, которые необходимо учесть в процессе подготовки. Итак, каковы же основные требования к помещению архива, задача которого — бережно и надежно сохранять всю нужную документацию?
Список того, что обязано иметься в наличии
- Архивохранилище.
- Помещение, предназначенное под приём документов, их временное хранение, а также акклиматизацию.
- Помещение, в котором документы будут использоваться.
- Рабочая комната (или комнаты) для сотрудников.
Когда места не хватает.
В случае когда площадь помещения архива не дает возможности отведения под него нескольких комнат, выделенное единое пространство должно быть разбито на зоны, разделенные с помощью перегородок. Основное требование, которое обязано строго соблюдаться в данном случае — изолированные друг от друга места хранения документов и работы с ними.
Отдельное помещение либо специально построенное и приспособленное в качестве хранилища документов здание, используемое в качестве архива, обязано быть удалено от объектов, несущих опасность с точки зрения возможности пожара. В качестве примера таковых можно назвать автостоянки, бензоколонки или гаражи. В непосредственной близости к зданию либо помещению архива не должны находиться объекты, служащие источниками загрязнения воздуха.
В идеале архивы всегда должны располагаться в отдельном, предназначенном только для этого здании, построенном с соблюдением всех необходимых норм и правил. Но, к сожалению, реальность диктует свои условия, и в большинстве организаций документы хранятся в уже имеющемся помещении, переоборудованном и приспособленном для данных целей.
Что говорят правила
Познакомимся с нормативными требованиями к зданиям и помещениям архива. Они таковы:
- Здание, где предполагается располагать будущее хранилище, обязано относиться к числу административных. Категорически запрещается размещение архива там, где находятся службы общепита, пищевые склады, хранятся вещества из разряда пожароопасных и агрессивных, а также применяются соответствующие химические технологии.
- Исключается размещение его в неотапливаемом помещении и том, где не соблюдаются санитарно-гигиенические требования. О недопустимости ветхости архивного здания уже было сказано выше.
- Особенно важно соблюсти пожарные требования к помещению архива. Безопасность его на предмет возможного возгорания — одно из самых основных условий надежного хранения документации. В январе 2009 года Министерство культуры России своим приказом номер 3 утвердило ряд нормативных требований, изложенных в специальных Правилах пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов РФ. При устройстве хранилища документов данный регламент обязан неукоснительно соблюдаться.
- Конструкция здания должна гарантировать невозможность его затопления. Помещение обязано иметь запасной выход. Ни в коем случае не допускается прохождение сквозь него магистрального трубопровода (водонесущего или газового).
Возможно ли размещение архива в подвальном помещении?
Крайне не рекомендуется размещение архивного хранилища в помещении подвала, верхних этажей либо переоборудование в качестве такового чердачного пространства.
В случае острой необходимости возможны исключения из данного правила. Принимаются они тогда, когда подвал сухой и хорошо отапливаемый, снабжён искусственной вентиляцией, способной обеспечить в течение часа двух- или трехкратный воздухообмен. Архив на верхних этажах или в чердачном помещении возможен лишь при условии обеспечения соответствующего температурно-влажностного режима.
Очень важны требования к помещению архива относительно устройства электропроводки. Она обязана быть закрытого типа с герметичными штепсельными розетками. Шнуры переносной электрической аппаратуры снабжаются резиновой изоляцией. Нельзя располагать внутри помещения хранилища общих или поэтажных рубильников.
В качестве строительных материалов для отделки архивных хранилищ выбирают непылящиеся и неагрессивные материалы. Система пожаротушения должна быть укомплектована средствами нейтрального характера, безопасными для документов. Не допускается в хранилище применять огонь, включать нагревательные приборы или размещать посторонние объекты.
Подведем итоги
После приведения выбранной площади в соответствие всем вышеизложенным требованиям к помещению архива принимается окончательное решение о пригодности или непригодности к использованию. Принять такое решение возможно после проверки санэпидстанцией и государственным пожарным надзором. Архив может быть размещен там, где намечено, лишь после процедуры прохождения подробной экспертизы.
Цель ее — уточнить огнестойкость помещения и определить соответствующую степень, провести проверку главных конструкций на долговечность, убедиться в прочности перекрытий между этажами в расчёте на потенциальную нагрузку (оборудование для архива и вес хранимой документации), проверить наличие и текущее состояние систем вентиляции и отопления.
В проведении проверки участвуют как представители самой организации (обычно это работники будущего архива), так и сотрудники всех соответствующих служб — строительных, пожарных, охранных и т. д. Итоги экспертизы находят отражение при составлении заключительного акта.
Источник: