Нужно ли СРО для проектирования видеонаблюдения?
Нужно ли СРО для проектирования видеонаблюдения?
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.
При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее — генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.
Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.
Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.
| Заместитель директора Правового департамента |
Т.Н. Бармина |
Обзор документа
Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только ИП или юрлицами (далее — генподрядчик), которые являются членами СРО соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования. Иным лицам (субподрядчикам) членство в СРО не требуется, в том числе для работ по инженерным изысканиям.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.
Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.
Нужен ли допуск СРО на монтаж и проектирование системы видеонаблюдения?
Необходимо ли вступать в СРО проектировщиков для выполнения работ по проектированию систем видеонаблюдения и, соответственно, в СРО строителей для монтажа системы видеонаблюдения в нежилом здании? Под какой пункт Перечня работ подпадает монтаж и проектирование системы видеонаблюдения? Имеет ли значение тот факт, что указанные работы будут проводиться в рамках капитального ремонта здания, а не в процессе его эксплуатации?
Ответ. Работы по проектированию систем видеонаблюдения можно отнести к предусмотренным пунктом 4.4. Раздела 2 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 работам по подготовке проектов внутренних слаботочных систем. Данный вид работ отмечен «звездочкой», что означает, что свидетельство о допуске СРО потребуется только в том случае, если работы производятся на особо опасных, технически сложных, либо же уникальных объектах, к коим большинство объектов капитального строительства не относятся.
Пункт 23.6 раздела 3 Приказа Минрегиона № 624 содержит такой вид работ, как «Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации». Если даже отнести монтаж систем видеонаблюдения к вышеуказанному пункту 23.6 Перечня, то данный вид работ также отмечен «*» («звездочкой»), что говорит об отсутствии необходимости иметь свидетельство СРО о допуске к указанным работам на «обычных» (не технически сложных и не уникальных) объектах.
В качестве примера из судебной практики можно привести следующее дело.
ООО обратилось в суд с иском о взыскании долга по договору подряда, предметом которого являлось проектирование и монтаж систем видеонаблюдения.
Нежелающий исполнять обязательства ответчик ссылался в суде на отсутствие у истца (подрядчика) свидетельства СРО о допуске к работам по проектированию систем видеонаблюдения.
Решением Арбитражного суда иск удовлетворен. Апелляционная инстанция оставила без изменения решение суда, указав при этом следующее.
Проектирование и монтаж систем видеонаблюдения не входят в перечень, предусмотренный Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624. Суд указал, что данный перечень работ является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.
Истцу поручено проектирование системы видеонаблюдения, относящееся согласно пункту 4.4 части 2 Перечня работ, утв. Приказом Минрегиона РФ N 624 к работам по подготовке проектов внутренних слаботочных систем, которые не требуют получения свидетельства СРО о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства. (из Постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 N 06АП-1631/2013 по делу N А73-16051/2012)
Ранее, в период действия Приказа Минрегиона от 09.12.2008 N 274, суды также указывали на то, что работы по монтажу систем видеонаблюдения не относятся к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (например, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 по делу N А81-5810/2009)
Что касается осуществления работ по проектированию и монтажу систем видеонаблюдения в рамках эксплуатация здания или его капитального ремонта, полагаем, что в обоих случаях допуски СРО не нужны. Однако такой допуск будет необходим, на наш взгляд, в том случае, если речь идет о проектировании системы видеонаблюдения при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте на объекте, являющемся технически сложным, особо опасным или уникальным.
Также напомним позицию Минэкономразвития России, озвученную в письме от 26.04.2010 N Д05-1223, где указывается, что при осуществлении работ по монтажу систем видеонаблюдения необходимо руководствоваться Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Согласно данному Закону монтаж систем видеонаблюдения должен осуществляться организациями, имеющими лицензию на проведение таких работ.
Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (г. Омск), 29.09.2013г.
Разъяснение Минрегиона: для установки охранной, пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения необходим допуск СРО
Публикуем письмо Директора Департамента регулирования градостроительной деятельности И.В. Пономарева, разъясняющее вопрос о порядке допуска к работам по проектированию и устройству охранной, пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения.
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение НП «Альянс строителей Приморья» от 23.04.2010 №52 по вопросам, связанным с введением саморегулирования в области проектирования, строительства, инженерных изысканий, и в пределах своей компетенции сообщается следующее.
Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 утвержден перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень). В соответствии с этим перечнем саморегулируемые организации (далее — СРО) в области строительства, проектирования, инженерных изысканий осуществляют допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Перечнем установлены виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства.
Для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей) не требуется наличия свидетельства о допуске СРО.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено положение (далее — Положение), которое устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства, а также при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Пунктом 8 раздела II Перечня к числу работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по разработке (подготовке проектной документации) мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, и в том числе: разработка специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства; разработка специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности эксплуатируемых объектов; разработка обязательного раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», разработка деклараций пожарной безопасности, расчеты по оценке пожарного риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (пункты 26 и 41). В соответствии с вышеизложенным, для выполнения данного вида работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства необходимо наличие свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
Пунктами 27-30 раздела III Перечня к числу работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по устройству внутренних, внешних инженерных систем, монтажу технологического оборудования и пусконаладочные работы. Вид работ по установке пожарных гидрантов, водоразборных колонок, путевых кранов, вантузов (код 4530222), установок пожаротушения (код 4530467), по прокладке и монтажу аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей (код 4530761); по установке индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров, а также по установке аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также по монтажу оборудования связи, прокладке кабелей линии связи, работы по прокладке и монтажу линий связи (коды 4530782 и 4530783) включены в пункт 29 (работы по монтажу технологического оборудования) раздела III вышеуказанного Перечня. Данный вид работ оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства. Из этого следует, что для их выполнения необходимо наличие свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Таким образом, для выполнения работ по проектированию, монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения, систем контроля и управлением доступа, систем охранной, тревожной и пожарной сигнализации, систем музыкальной трансляции и речевого оповещения, локальных вычислительных сетей, а также устройству кабельных сетей для указанных систем при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства требуется получение свидетельства о допуске, выданное СРО.
При выполнении работ на объектах, установленных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектах индивидуального жилищного строительства и объектах находящихся в эксплуатации, а также для осуществления работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации, аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также локальных сетей и телефонных линий не требуется вступление в члены ера и получение свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Дополнительно сообщаем, что лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) в соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625.
В соответствии с вышеизложенным, для производства работ по проектированию, монтажу, ремонту и обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений необходимо иметь лицензию МЧС России, а также необходимо вступить в СРО и получить допуск СРО.
СРО на монтаж и проектирование системы видеонаблюдения
Установка системы видеонаблюдения позволяет контролировать технологические процессы на производстве, обеспечить сохранность имущества, предотвратить или оперативно ликвидировать аварийные ситуации. Монтаж системы требует серьезной подготовки. Прежде всего, — это проектирование, составление сметы, выбор оптимального набора оборудования. После — осуществляется монтаж, включающий прокладку линий энергообеспечения, установку камер.
Система видеонаблюдения обеспечивает безопасность работы объекта наряду с охранной, пожарной сигнализацией. Ее монтаж может проводиться на эксплуатируемых, реконструируемых, строящихся конструкциях. В некоторых случаях отсутствие допуска саморегулируемой организации грозит исполнителю штрафами, поэтому стоит разобраться, нужно ли вступать в СРО для создания проектов и установки систем видеонаблюдения.
Когда членство СРО необходимо
Градостроительный кодекс содержит перечень объектов, при работе на которых допуск СРО необходим. Их объединяет несколько признаков — опасность ведения работ; возможность возникновения необратимых последствий, чрезвычайных ситуаций, несущих угрозу безопасности работы объекта, влекущих потерю здоровья или жизни людей.
Получать допуск СРО необходимо при проектировании и установке систем видеонаблюдения на следующих объектах:
- Предприятиях атомной энергетики; складах, где хранятся ядерные отходы или иные радиоактивно опасные вещества.
- Гидротехнические сооружения 1-2 класса опасности.
- Сооружения связи, которые в соответствии с законодательством РФ относятся к особо опасным.
- Объекты, работающие под напряжением от 330 кВт.
- Портовые сооружения.
- ТЭС, мощность которых свыше или равна 150 МВт.
- Объекты, работы на которых несут потенциальную опасность. К ним относятся заводы по переработке опасных веществ, предприятия по добыче и обогащению полезных ископаемых, промышленные предприятия, специализирующиеся на производстве металлов.
- Уникальные объекты.
Получение допуска расширит профессиональные возможности проектировщиков и установщиков систем видеонаблюдения. С документом специалисты могут работать без ограничений, связанных с опасностью объектов.
На потенциально опасном предприятии можно проводить работы и без членства в СРО, но только при одном условии: объект ранее был введен в эксплуатацию, или же проводится ремонт систем. При этом исполнитель, не состоящий в саморегулируемой организации, не будет иметь права заниматься проектировкой и установкой, если это приведет к затрагиванию внутренних инженерных коммуникаций. Например, если для подключения камер планируется использование электропроводки, потребуется получение допуска, а если проектировщик предусмотрит использование исключительно беспроводных устройств, работы можно начинать без спецразрешений.
Существует еще один критерий, по которому определяют необходимость вступления в СРО. Допуск необходим, если планируется заключение контракта с застройщиком, техзаказчиком на выполнение работ, стоимость которых превышает 3 млн. руб.
Когда допуск СРО не нужен
Специализируясь на установке систем видеонаблюдения в коттеджах, квартирах, на даче или в офисе, получать допуск СРО не обязательно. Однако если стоимость работ превысит 3 млн. руб., оформляется членство в СРО.
Как стать членом СРО для монтажа и проектирования систем видеонаблюдения
Участие в СРО дает неограниченные возможности: позволяет принимать участие в тендерах, исполнять работу на строящихся или реконструируемых объектах, брать дорогостоящие заказы любой сложности. Стоит отметить: для проектирования необходимо вступить в СРО проектировщиков, а для монтажа — в СРО строителей. При этом важно внимательно изучить перечень работ, которыми можно будет заниматься после получения допуска.
Законодательством предусмотрена возможность участия в двух саморегулируемых организациях одновременно при условии, что предприятие выполняет разнопрофильные работы. Каждая СРО выдвигает свои условия участия, и необходимо соответствовать обоим, чтобы вести работы и по проектированию, и по монтажу.
Вступить в СРО несложно. Для этого необходимо:
Основные расходы, которые при этом придется понести, делятся на единоразовые и постоянные. К первым относится взнос в компенсационный фонд. Постоянные — ежемесячные взносы, составляющие около 5 тыс. руб.
Членство в сообществе строителей обходится дороже. За вступление взимается плата от 100 тыс. руб. Взнос в СРО проектировщиков составляет около 50 тыс. руб. Отдельная статья расходов — подготовка (переподготовка) кадров. Максимум внимания уделяется соответствию профессионализма сотрудников установленным требованиям.
Перед вступлением необходимо уточнить, нужно ли оформлять договор страхования, детально обозначить периодичность и размер взносов.
Организация по проектированию и монтажу систем видеонаблюдения вправе решить, вступать ли в СРО, учитывая план дальнейшего развития предприятия, анализируя нюансы работы с потенциальными клиентами.
Какие работы в строительстве требуют допуска СРО
Чем грозит строительной компании работа без СРО, и какие могут быть последствия? С июля 2017г. ФЗ-372 отменил допуски, вместо них введено новое понятие – членство, которое подтверждается выпиской из реестра саморегулируемого объединения. Согласно этому закону вступать в саморегулируемой организации должны все компании, оказывающие услуги в строительной сфере (строительство, реконструкция, снос и восстановление объектов). Члены саморегулируемой организации могут выполнять все работы, даже опасные, включённые в перечень, регламентируемый Приказом Минрегиона № 624.
Работа без СРО – ответственность компаний
Выписка из реестра членов саморегулируемого объединения – документ, дающий право организации вести профильную деятельность в строительстве. Деятельность компаний, не вступивших в саморегулируемое объединение – считается незаконной, это приводит к штрафам, убыткам, к отказу заказчиков работать с такими исполнителями, к привлечению руководства к уголовной ответственности и к закрытию предприятия. Заказчик понесёт убытки, так как договор будет аннулирован, а генподрядчик будет исключён из саморегулируемой организации.
Для каких работ не требуется допуск
Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:
строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
возведение и ремонт частного дома;
строительство на частной земле вспомогательных построек;
перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
строительство домов, ниже трёх этажей;
возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
обслуживание и монтаж вентиляции;
проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.
Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Для каких работ нужен допуск СРО
По-новому ФЗ-372 строительная компания вправе вести любые виды работ, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, если является членом саморегулируемой организации.
При каких работах ещё требуется допуск СРО
Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.
Прокладка водопровода, канализации,
Наружные электрические сети.
Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.
Устройство монолитных конструкций.
Монтаж металлических и железобетонных конструкций.
Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.
Возведение и ремонт мостов.
Строительство промышленных печей.
Вы познакомились с видами работ, на которые требуются разрешения СРО. Если ваша фирма занимается этими работами и не имеет допуска, то следует обратиться в саморегулируемое объединения своего региона и оформить членство.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
К ним относятся:
Геодезические работы на стройплощадках;
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
Свайные работы, закрепление грунтов;
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
Буровзрывные работы при строительстве;
Работы по устройству каменных конструкций;
Монтаж металлических конструкций;
Монтаж деревянных конструкций;
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
Устройство наружных сетей водопровода;
Устройство наружных сетей канализации;
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
Устройство наружных электросетей и линий связи;
Устройство объектов использования атомной энергии;
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
Устройство автодорог и аэродромов;
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
Устройство тоннелей, метро;
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
Гидротехнические работы, водолазные работы;
Промышленные печи и дымовые трубы;
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
Объекты водоснабжения и канализации;
Здания и сооружения объектов связи;
Объекты морского транспорта;
Объекты речного транспорта;
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется
На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.
Что для этого надо сделать:
Попытаться объяснить в устной форме.
Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».
Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.
Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)
Мы обсудили, на что требуются допуски СРО, и какие последствия могут быть, при ведении строительной деятельности без оформления членства в саморегулируемом объединении. Чтобы работать на законных основаниях и успешно развивать бизнес, своевременно получайте разрешение на профильную деятельность.
Если вы ведёте работы, которые требуют членства СРО и хотите стать участником саморегулирующей организации, обращайтесь в Ассоциацию «Содружество Строителей» в Санкт-Петербурге. Мы поможем.
Допуски в СРО: нужны ли они заказчику-инвестору?
Необходимо ли заказчику-инвестору иметь допуски в СРО?
С 1 июля 2017 года допуски в СРО отменены. Для подтверждения права на выполнение определенных видов строительных работ с 1 июля достаточно получения выписки из реестра членов строительной СРО.
Положениями ГрК РФ не установлена обязанность застройщика (заказчика) являться членом СРО, в случае если такой застройщик (заказчик) не осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно.
- с 01.07.2017 для выполнения работ (на основании договоров) по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не нужно иметь свидетельство о допуске, а необходимо являться членом СРО по месту регистрации (ст. 55.8 ГрК РФ в новой редакции).
В связи с этим в Письме Минстроя России от 17.08.2016 N 26526-ОС/02 (ответ на вопрос 2) указано, что с 01.07.2017 прекращается действие свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ.
В связи с этим в Письме N 26526-ОС/02 (ответ на вопрос N 2) указано, что с 1 июля 2017 г. прекращается действие свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ.
Единственным документом, подтверждающим членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации в сфере строительства, с 01.07.2017 будет являться выписка из реестра членов саморегулируемой организации[1].
2. Как установлено ч. 2 ст. 47 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
В соответствии с ч.4 ст. 48 Кодекса работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
В ч. 2 ст. 52 ГрК РФ предусмотрено то же требование для выполнения работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
При этом, частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 Кодекса определен круг лиц и условия, при которых членство в саморегулируемой организации при выполнении работ по соответствующим договорам с 1 июля 2017 года не требуется.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено статьей 52 ГрК РФ, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.
Исходя из положений вышеприведенных норм следует, что членство в СРО требуется лицам, которые непосредственно осуществляют работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Также в Письме Минфина России от 05.10.2017 N 24-02-06/65169 разъяснено, что положениями ГрК РФ не установлена обязанность застройщика (заказчика) являться членом СРО, в случае если такой застройщик (заказчик) не осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Если же заказчик (инвестор) планирует осуществлять указанные работы самостоятельно без привлечения специализированных организаций, членство в СРО необходимо.
Источник: